建設單位對必須實行監(jiān)理的工程，應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，根據《質量管理條例》，建設部于2001年1月17日頒布了第86號令《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，明確了必須實行監(jiān)理的具體范圍和規(guī)模標準。這些必須實行監(jiān)理的工程項目主要集中在國家重點建設工程、大中型公用事業(yè)工程、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程項目。

　　建設單位的質量責任建設單位在領取施工許可證或者開工報告之前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，施工許可證制度是《建筑法》確立的一項制度，必須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工，《建筑工程施工許可管理辦法》對該項制度的實施作了詳細規(guī)定。

　　建設單位在領取施工許可證或者開工報告之前，應按照國家有關規(guī)定，到工程質量監(jiān)督機構辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，并應提供以下文件和資料：

　　1.工程規(guī)劃許可證；

　　2.設計單位資質等級證書；

　　3.監(jiān)理單位資質等級證書，監(jiān)理合同及《工程項目監(jiān)理登記表》；

　　4.施工單位資質等級證書及營業(yè)執(zhí)照副本；

　　5.工程勘察設計文件；

　　6.中標通知書及施工承包合同等。

　　工程質量監(jiān)督管理機構收到上述文件和資料后進行審查，符合規(guī)定的，辦理工程質量監(jiān)督注冊手續(xù)，簽發(fā)監(jiān)督通知書。建設單位辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)是法定程序，不辦理監(jiān)督手續(xù)的，工程不得開工。

　　現實生活中，有一些裝修工程，為了滿足特定的使用目的，要對結構主體和承重結構進行改動。建設單位在沒有設計方案的前提下擅自施工，必然給工程帶來質量隱患，后果十分嚴重。為此，《建筑法》、《質量管理條例》均規(guī)定，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。 裝修工程必須履行申報手續(xù)，如原有房屋裝飾裝修涉及拆改主體結構和明顯加大荷載的，房屋所有權人、使用人必須向有關部門提出申請，并由房屋安全鑒定單位對裝飾裝修方案的使用安全進行審定。建設行政主管部門應按照《建筑法》、《質量管理條例》的有關規(guī)定，加強對裝修工程的監(jiān)督管理。

　　再有，建設工程經驗收合格的，才可交付使用。如果建設單位為提前獲得經濟效益，在工程未經驗收或者驗收不合格的情況下即將工程交付使用，由此所發(fā)生的質量問題，建設單位要承擔責任�！顿|量管理條例》確立了竣工驗收備案制度，這是加強政府監(jiān)督管理，防止不合格工程流向社會的重要手段。

　　勘察、設計單位的質量責任勘察、設計單位應當依法取得相應資質，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程，不得轉包或違法分包所承攬的工程�？辈�、設計單位的資質等級反映其從事勘察、設計工作的資格和能力，是國家對勘察、設計市場實行準入管理的重要手段�？辈臁⒃O計單位只有具備了相應的資質條件，才有能力保證勘察設計的質量。超越資質等級許可的范圍承攬工程，也就超越了其勘察設計的能力，就無法保證其勘察、設計的質量。因此，《質量管理條例》規(guī)定；禁止勘察設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

　　另外，勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。 設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計，勘察成果文件是設計的基礎資料，是設計的依據。因此，“先勘察、后設計”是工程建設程序的要求。但是，由于工期緊迫和建設單位的利益驅動，目前違背基建程序的做法時有發(fā)生。在勘察、設計質量檢查中發(fā)現，不少工程存在先設計、后勘察的現象，甚至僅參考附近場地的勘察資料而不進行勘察，這些都會造成嚴重的質量隱患和質量事故。因此，設計單位應當根據相應的勘察成果文件進行建設工程設計。

　　除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商、設計單位有在設計文件中注明所選用建筑材料、建筑構配件和設備的規(guī)格、型號、性能等技術指標的權力和義務。因為設計單位如果濫用這項權力，會限制建設單位和施工單位在材料采購上的自主權，同時也限制了其他建筑材料、建筑構配件和設備廠商的平等競爭權，妨礙公平競爭。此外，指定產品往往會和腐敗行為相聯(lián)系，收受回扣后設計單位常常難以對產品的質量和性能有正確的評價，這無疑會對工程質量產生負面影響。

　　鑒于以上原因，《建筑法》和《質量管理條例》均規(guī)定，除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。這里的“特殊要求”通常是指根據設計要求，所選產品的性能或規(guī)格只有某個廠家能夠生產或加工，必須在設計文件中注明方可進行下一步的設計和采購工作。在通用產品能滿足工程質量要求的前提下，設計單位不可故意選用特殊要求的產品。