除小型工程由于承包工作內(nèi)容較為簡單、合同金額不大，可以采用即開、即評、即定的方式由評標委員會及時確定中標人外，大型工程項目的評標因評審內(nèi)容復雜、涉及面寬，通常需分成初評和詳評兩個階段進行。主要程序如下。

　　1.評標的準備此階段，評標委員會成員應了解和熟悉以下內(nèi)容：

　?。?）招標的目標；

　　（2）招標項目的范圍和性質(zhì)；

　?。?）招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務條款；

　?。?）招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。

　　2.初步評審

　?。?）評標委員會應對投標文件進行符合性鑒定，核查投標文件是否按照招標文件的規(guī)定和要求編制、簽署；投標文件是否實質(zhì)上響應招標文件的要求。如果投標文件實質(zhì)上不響應或不符合招標文件的要求，該投標應作廢標處理。

　?。?）評標委員會應當按投標報價的高低或者招標文件規(guī)定的其他方法對投標文件排序。同時注意：

　?、僖远喾N貨幣報價的，應當按照中國銀行在開標日公布的匯率中間價換算成人民幣；

　?、谡袠宋募攲R率標準和匯率風險作出規(guī)定，未作規(guī)定的，匯率風險由投標人承擔；

　?、弁稑宋募械拇髮懡痤~和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

　?、芸們r金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；

　　⑤對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

　?。?）評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。

　?。?）在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。

　?。?）投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應。未能在實質(zhì)上響應的投標，應作廢標處理。

　?。?）評標委員會應當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。

　　屬于重大偏差的情況：

　　①沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ袉栴}；

　?、谕稑宋募]有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

　?、弁稑宋募d明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；

　?、芗夹g(shù)規(guī)格、技術(shù)標準明顯不符合要求；

　?、萃稑宋募d明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；

　?、尥稑宋募接姓袠巳瞬荒芙邮艿臈l件；

　?、卟环险袠宋募幸?guī)定的其他實質(zhì)性要求。

　　有重大偏差的，視為未能對招標文件作出實質(zhì)性響應，應作廢標處理。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　?。?）細微偏差是指投標文件在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時，可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中規(guī)定。

　　（8）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標，招標人應當依法重新招標。

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