四、設(shè)計概算的審查

　　（一）審查設(shè)計概算的意義

　?。?）有利于合理分配投資資金、加強投資計劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價。

　?。?）有利于促進概算編制單位嚴格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費用標準。

　?。?）有利于促進設(shè)計的技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性。

　?。?）有利于核定建設(shè)項目的投資規(guī)模。

　?。?）有利于為建設(shè)項目投資的落實提供可靠的依據(jù)。

　?。ǘ┰O(shè)計概算的審查內(nèi)容

　　1．審查設(shè)計概算的編制依據(jù)

　?。?）審查編制依據(jù)的合法性。

　　（2）審查編制依據(jù)的時效性。

　?。?）審查編制依據(jù)的適用范圍。

　　2．審查概算編制深度

　　（1）審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題，若編制說明有差錯，具體概算必有差錯。

　?。?）審查概算編制深度。審查是否有符合規(guī)定的“三級概算”，各級概算的編制、核對、審核是否按規(guī)定簽署，有無隨意簡化，有無把“三級概算”簡化為“二級概算”，甚至“一級概算”。

　?。?）審查概算的編制范圍。

　　3．審查工程概算的內(nèi)容

　?。?）審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件的編制。

　?。?）審查建設(shè)規(guī)模（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等）、建設(shè)標準（用地指標、建筑標準等）、配套工程、設(shè)計定員等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。

　?。?）審查編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定。

　　（4）審查工程量是否正確。

　　（5）審查材料用量和價格。

　?。?）審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計要求，是否與設(shè)備清單相一致，設(shè)備預(yù)算價格是否真實，設(shè)備原價和運雜費的計算是否正確，非標準設(shè)備原價的計價方法是否符合規(guī)定，進口設(shè)備的各項費用的組成及其計算程序、方法是否符合國家主管部門的規(guī)定。

　?。?）審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取費標準是否正確。

　?。?）審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計文件的要求，有無設(shè)計文件外項目，有無將非生產(chǎn)性項目以生產(chǎn)性項目列入。

　?。?）審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費用組成。

　　（10）審查工程建設(shè)其他各項費用。

　　（11）審查項目的“三廢”治理。

　?。?2）審查技術(shù)經(jīng)濟指標。

　?。?3）審查投資經(jīng)濟效果。

　?。ㄈ彶樵O(shè)計概算的方法

　　1．對比分析法

　　對比分析法主要是通過建設(shè)規(guī)模、標準與立項批文對比；工程數(shù)量與設(shè)計圖紙對比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對比；各項取費與規(guī)定標準對比；材料、人工單價與統(tǒng)一信息對比；引進設(shè)備、技術(shù)投資與報價要求對比；技術(shù)經(jīng)濟指標與同類工程對比等等；通過以上對比，容易發(fā)現(xiàn)設(shè)計概算存在的主要問題和偏差。

　　2．查詢核實法

　　查詢核實法是對一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進工程圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項落實的方法。主要設(shè)備的市場價向設(shè)備供應(yīng)部門或招標公司查詢核實；重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類企業(yè)（工程）查詢了解；引進設(shè)備價格及有關(guān)費稅向進出口公司調(diào)查落實；復(fù)雜的建筑安裝工程向同類工程的建設(shè)、承包、施工單位征求意見；深度不夠或不清楚的問題直接同原概算編制人員、設(shè)計者詢問清楚。

　　3．聯(lián)合會審法

　　聯(lián)合會審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設(shè)計單位自審，主管、建設(shè)、承包單位初審，工程造價咨詢公司評審，邀請同行專家預(yù)審，審批部門復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專家進行聯(lián)合會審。在會審大會上，由設(shè)計單位介紹概算編制情況及有關(guān)問題，各有關(guān)單位、專家匯報初審、預(yù)審意見。然后進行認真分析、討論，結(jié)合對各專業(yè)技術(shù)方案的審查意見所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實原概算出現(xiàn)的問題。經(jīng)過充分協(xié)商，認真聽取設(shè)計單位意見后，實事求是地處理和調(diào)整。

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