一、項(xiàng)目建議書的基本內(nèi)容

　　項(xiàng)目建議書是鑒別項(xiàng)目投資方向，對擬建項(xiàng)目的一個總體輪廓設(shè)想，著重從宏觀上對項(xiàng)目建設(shè)的必要性做出分析衡量，并初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可能性，向決策者提出建議，推薦項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目建議書的內(nèi)容一般應(yīng)包括如下幾個方面：

　　建設(shè)項(xiàng)目提出的依據(jù)和必要性；

　　產(chǎn)品方案、市場前景、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；

　　資源狀況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系及引進(jìn)國別和廠商的初步分析；

　　投資估算和資金籌措的設(shè)想；

　　項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的設(shè)想；

　　項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步測算；

　　結(jié)論與建議；

　　二、項(xiàng)目建議書的編制和審批

　　項(xiàng)目建議書的編制項(xiàng)目建議書的編制單位一般是投資人。

　　項(xiàng)目建議書的審批；

　　對于政府投資項(xiàng)目或使用政府性資金、國際金融組織和外國政府貸款投資建設(shè)的項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行審批制；

　　對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。繼續(xù)審批項(xiàng)目建議書的建設(shè)項(xiàng)目包括以下幾類：

　　1.采用政府直接投資和資本金注人方式的建設(shè)項(xiàng)目，由國家發(fā)展和改革委員會審批或由國家發(fā)展和改革委員會審核報(bào)國務(wù)院審批；地方政府投資項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會審批。

　　2.使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)建設(shè)基金、中央統(tǒng)還國外貸款5億元及以上的項(xiàng)目，由國家發(fā)展和改革委員會審核報(bào)國務(wù)院審批。

　　3.使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借自還國外貸款的總投資50億元及以上項(xiàng)目，由國家發(fā)展和改革委員會審核報(bào)國務(wù)院審批。

　　4.對于借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目；

　　由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目，按照中央政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目建議書由國家發(fā)展和改革委員會審批或?qū)徍撕髨?bào)國務(wù)院審批；

　　由省級政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，按照省級政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，除應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院及國家發(fā)展和改革委員會審批的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的建議書均由省級發(fā)展和改革委員會審批，審批權(quán)限不得下放。

　　項(xiàng)目建議書獲得批準(zhǔn)并不表明項(xiàng)目可以投資，項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策，只是國家選擇建設(shè)項(xiàng)目和有根據(jù)地進(jìn)行可行性研究的依據(jù)。