五、清單開列，應保證工程量調(diào)整具有最大化的自由度

　　單價合同的清單特性既然是以價格的包干來實現(xiàn)合同價格控制而以工程量的隨動性來良好匹配合同價格，從而要求單價保有自己的獨立性，那同樣的，對工程量按實調(diào)整的自由度提出要求就是必然的。工程量調(diào)整自由度，與單價獨立性原則是一對相生相伴的原則。

　　我把工程量調(diào)整的自由度原則單獨開列而沒有與清單項獨立性原則并論，主要是因為合同對工程量調(diào)整的自由度本身有著很高的要求。按FIDIC合同第15.5款的規(guī)定：“雇主有權(quán)在他方便的任何時候，通過向承包商發(fā)出終止通知，終止合同”，這反映在工程量清單上，就是通知之日后的所有工程量都要按零計，這顯然地要求清單工程量的調(diào)整有極大的自由度。此外，通常在單價合同中，雇主都會要求對“拉項”享有很大的自由度，具體表現(xiàn)在FIDIC合同雇主變更權(quán)的相關規(guī)定中，承包商不但要無條件執(zhí)行這種變更，還要配合雇主來完成相關變更的施工可行性分析。由于這些合同要求的存在，對工程量清單中量變化的自由度提出了很高的要求?？梢赃@樣說，在《計量規(guī)則》下，項的獨立性原則要高于工程量調(diào)整自由度原則，因為項保證其獨立性，就基本可以滿足量自由調(diào)整原則；但在實際操作中，量自由調(diào)整原則要高于項的獨立性原則，項的實際拆分與確定，往往都是需要考慮苛刻的量調(diào)整自由度的前提下，被確定下來的。