[案例3.4]某政府采購項目招標公告內(nèi)容分析

    3.2資格審查標準與分析

    關(guān)于資格審查的四個概念：

    1、資格預(yù)審文件（PK招標文件）

    2、資格審查內(nèi)容（五項）

    3、資格審查方法（預(yù)審、后審）

    4、資格審查辦法（合格制、有限數(shù)量制）

    1、資格審查預(yù)審文件

    2、資格審查內(nèi)容

    資格審查是對投標人能力的審查，在施工項目中30號令第20條規(guī)定為以下5個方面：

    （1）獨立訂立合同的權(quán)利；（主體合格）

    （2）圓滿履行合同的能力，包括技術(shù)、資金設(shè)備、管理、經(jīng)驗信譽和人員能力；（能力合格）

    （3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（正常狀態(tài)）

    （4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題（信用合格）

    （5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件（特別規(guī)定）

    3、資格審查方式

    30號令：

    資格預(yù)審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。

    資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。

    27號令：

    資格預(yù)審，是指招標人出售招標文件或者發(fā)出投標邀請書前對潛在投標人進行的資格審查。

    資格預(yù)審一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標，以及需要公開選擇潛在投標人的邀請招標。

    資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。資格后審一般在評標過程中的初步評審開始時進行。

    4、資格審查辦法

    1、合格制

    對應(yīng)評標辦法：經(jīng)評審的最低投標價法；

    2、有限數(shù)量制

    對應(yīng)評標辦法：綜合評估法。

    在房建、市政施工中，建設(shè)部規(guī)定：在采用綜合評估法評標的，當(dāng)申請人數(shù)量過多時，一般采取隨機抽簽的方式，特殊情況也可以采用評分排名的方式選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標。其中，工程投資1000萬以上不少于9個；1000萬以下不少于7個。