[案例3.4]某政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告內(nèi)容分析

    3.2資格審查標(biāo)準(zhǔn)與分析

    關(guān)于資格審查的四個(gè)概念：

    1、資格預(yù)審文件（PK招標(biāo)文件）

    2、資格審查內(nèi)容（五項(xiàng)）

    3、資格審查方法（預(yù)審、后審）

    4、資格審查辦法（合格制、有限數(shù)量制）

    1、資格審查預(yù)審文件

    2、資格審查內(nèi)容

    資格審查是對(duì)投標(biāo)人能力的審查，在施工項(xiàng)目中30號(hào)令第20條規(guī)定為以下5個(gè)方面：

    （1）獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（主體合格）

    （2）圓滿履行合同的能力，包括技術(shù)、資金設(shè)備、管理、經(jīng)驗(yàn)信譽(yù)和人員能力；（能力合格）

    （3）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（正常狀態(tài)）

    （4）在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題（信用合格）

    （5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件（特別規(guī)定）

    3、資格審查方式

    30號(hào)令：

    資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

    資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

    27號(hào)令：

    資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

    資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開(kāi)招標(biāo)，以及需要公開(kāi)選擇潛在投標(biāo)人的邀請(qǐng)招標(biāo)。

    資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的初步評(píng)審開(kāi)始時(shí)進(jìn)行。

    4、資格審查辦法

    1、合格制

    對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)辦法：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；

    2、有限數(shù)量制

    對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)估法。

    在房建、市政施工中，建設(shè)部規(guī)定：在采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)申請(qǐng)人數(shù)量過(guò)多時(shí)，一般采取隨機(jī)抽簽的方式，特殊情況也可以采用評(píng)分排名的方式選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。其中，工程投資1000萬(wàn)以上不少于9個(gè)；1000萬(wàn)以下不少于7個(gè)。