補充練習(xí)題

    一、案例背景：

    某招標人經(jīng)資格預(yù)審?fù)ㄖ�其委托的招標代理機構(gòu)，可以向已通過審查的30個潛在投標人發(fā)出投標邀請函并出售了招標文件，后由于招標人法人的更換，新的招標人認為30個潛在投標人太多，要求招標代理機構(gòu)設(shè)法將其變更為5個，代理機構(gòu)請示有關(guān)部門，

    1、資格審查的目的是什么？在什么情況下適宜采用資格預(yù)審的方式？

    2、招標代理機構(gòu)是否可以通過對資格預(yù)審文件和招標文件中資格條件的修改，使得潛在投標人減少至5個？有什么后果？

    該項目屬于工程建設(shè)項目中的貨物采購。

    請你代XX招標辦公室草擬一個答復(fù)函。

    二、參考答案

    XX公司：

    1、在公開招標中對潛在投標人進行資格審查是投標人的權(quán)利。資格審查的目的是投標人是否是“滿足適當能力和資源標準的投標人”。

    資格預(yù)審與評標分開并獨立進行，使評標工作得以集中精力于評比標價和標書的實質(zhì)性響應(yīng)方面。還在一定程度上減少了實力不足的投標人進行惡性低價奪標情況出現(xiàn)的可能性，降低了惡性競爭，從而能更好地吸引和激勵優(yōu)秀的投標商參加投標，即可報出既實際又有競爭力的報價。同時，由于排除了不合格的投標人，從而減少了評標工作量，這無論對業(yè)主還是投標商都是十分有利的。

    2、國家發(fā)改委等七部委《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第27號令第十九條規(guī)定：“招標人在進行資格審查時，不得改變或補充載明的資格審查標準和方法或者以沒有載明的資格審查標準和方法對潛在投標人或者投標人進行資格審查。”

    對資格預(yù)審文件的資格標準在招標文件出售后進行修改是對資格預(yù)審文件和招標文件實質(zhì)性修改，該修改改變了審批部門核準的招標組織形式，將公開招標變?yōu)檠�請招標，按照有關(guān)部門規(guī)章的規(guī)定其結(jié)果將是導(dǎo)致本次招標無效。

    此復(fù)

    ××招標辦公室

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