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2010-07-02 14:59 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
6.2.2機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件的特點——掌握
機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)示范文本為商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司組織編制的《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》(2008)。
(1)招標(biāo)文件的構(gòu)成
《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》共兩冊。第一冊包括的主要內(nèi)容有投標(biāo)人須知、合同通用條款、合同格式及投標(biāo)文件格式。第二冊由招標(biāo)人根據(jù)項目情況自行編制并另行裝訂,但其目錄結(jié)構(gòu)已在第一冊中作出規(guī)定。第二冊應(yīng)包括投標(biāo)邀請、投標(biāo)資料表、合同專用條款、貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格(即技術(shù)規(guī)范)。
招標(biāo)文件第一冊與第二冊是通用與專用的關(guān)系,兩者密切相關(guān),既是原則與具體的結(jié)合,也是具體對原則的補(bǔ)充。招標(biāo)文件第一冊對機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的商務(wù)內(nèi)容(投標(biāo)人須知與合同條款)作出基本規(guī)定,如果招標(biāo)人需要對第一冊的內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)充,可在第二冊中另行規(guī)定。
(2)招標(biāo)文件的特點
機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件與一般貨物招標(biāo)文件相比具有以下特殊內(nèi)容和特點。
1)資金來源。投標(biāo)人須知中第1條告知投標(biāo)人用于支付本次招標(biāo)后所簽訂合同的資金來源和資金準(zhǔn)備情況。必要時也可以告知投標(biāo)人準(zhǔn)備支付的資金限額。
2)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。承辦機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的招標(biāo)機(jī)構(gòu),是指依照《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》(商務(wù)部令2005年第6號)取得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理資格,并受招標(biāo)人委托代理機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
3)投標(biāo)人國別。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)允許外國投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)人的國別可以是中國,也可以是與中國有正常貿(mào)易往來的國家或地區(qū)。
4)投標(biāo)人回避。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人為采購本次招標(biāo)的貨物進(jìn)行設(shè)計、編制規(guī)范和其他文件所委托的咨詢公司或其附屬機(jī)構(gòu)有任何關(guān)聯(lián)。投標(biāo)人應(yīng)在法律上和財務(wù)上獨(dú)立、合法運(yùn)作并獨(dú)立于招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
5)投標(biāo)貨物和服務(wù)的原產(chǎn)地。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)允許采購?fù)鈬浳锖头⻊?wù)。投標(biāo)貨物和服務(wù)的原產(chǎn)地應(yīng)是中國或與中國有正常貿(mào)易往來的國家或地區(qū)。
6)投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出異議的時限。如投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件存在歧視性條款或不合理要求的,可以提出異議。異議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)日5日以前以書面形式向招標(biāo)人或相應(yīng)的主管部門一次性全部提出,同時提交相應(yīng)的證明資料。
7)投標(biāo)報價。國際招標(biāo)的結(jié)果將可能構(gòu)成國際貿(mào)易合同,投標(biāo)價格應(yīng)采用國際貿(mào)易的價格方式。國際貿(mào)易的價格方式由價格、貨幣名稱和價格術(shù)語三部分組成。
貨幣名稱一般采用人民幣或其他可自由兌換貨幣,如美元、歐元、日元等貨幣。
價格術(shù)語是指用簡短的概念和英文縮寫字母說明貨物的價格構(gòu)成、買賣雙方有關(guān)手續(xù)、費(fèi)用和風(fēng)險責(zé)任的劃分以及物權(quán)轉(zhuǎn)移的界限。國際通用的價格術(shù)語是根據(jù)《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》(INCOTERMS)定義的,機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)常用的價格術(shù)語包括:EXW工廠交貨價,F(xiàn)OB裝運(yùn)港船上交貨價(俗稱離岸價),CFR成本加運(yùn)費(fèi)價,CIF成本加保險費(fèi)加運(yùn)費(fèi)價(俗稱到岸價),CIP運(yùn)費(fèi)保險費(fèi)付至指定目的地價,DDP完稅后交貨價。
招標(biāo)人可對投標(biāo)使用的價格術(shù)語作出限定。一般情況下,要求外國投標(biāo)人以FOB、CFR、CIF價格術(shù)語報價,國內(nèi)投標(biāo)人以DDP價格術(shù)語報價。以下為幾種常用價格術(shù)語的責(zé)任、風(fēng)險和費(fèi)用對比(表6—3)。
表6—3 常用價格術(shù)語的責(zé)任、風(fēng)險、費(fèi)用對比
代碼 | 價格術(shù)語 | 交貨地點 | 風(fēng)險劃分界限 | 租船訂艙 | 辦理保險 | 進(jìn)口稅 |
EXW | Ex-Works | 出口國工廠 | 貨交買方 | 買方 | 買方 | 買方 |
FOB | Free On Board | 出口國裝運(yùn)港船上 | 越過船舷 | 買方 | 買方 | 買方 |
CFR | Cost and Freight | 出口國裝運(yùn)港船上 | 越過船舷 | 賣方 | 買方 | 買方 |
CIF | Cost Insurance and Freight | 出口國裝運(yùn)港船上 | 越過船舷 | 賣方 | 賣方 | 買方 |
CIP | Carriage and Insurance Paid to…… | 出口國某一地點 貨交承運(yùn)人 | 貨交承運(yùn)人 | 賣方 | 賣方 | 買方 |
DDP | Delivered Duty Paid | 進(jìn)口國指定地點 | 指定地點貨 交買方 | 賣方 | 賣方 | 賣方 |
按以上表格價格術(shù)語的排列順序,從上到下買方承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險越來越少,賣方承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險越來越大。價格術(shù)語的應(yīng)用舉例如下:
[例]1000歐元FOB漢堡。含義是貨物價格為1000歐元,在漢堡交貨,貨物越過船舷后風(fēng)險轉(zhuǎn)移給買方。
[例]20000歐元CFR歐洲主要港口,到貨港上海。含義是貨物價格為20000歐元,在歐洲主要港口交貨,已經(jīng)支付歐洲主要港口到上海港的運(yùn)費(fèi),貨物越過船舷后風(fēng)險轉(zhuǎn)移給買方。
[例]5000美元CIF大連,交貨港紐約。含義是貨物價格為5000美元,已經(jīng)支付紐約到大連的運(yùn)費(fèi)和保險費(fèi),貨物越過船舷后風(fēng)險轉(zhuǎn)移給買方。
[例]10000美元DDP北京。含義是貨物價格為10000美元,賣方負(fù)責(zé)將貨物運(yùn)到北京指定地點,并負(fù)責(zé)辦理進(jìn)口手續(xù)和支付相關(guān)費(fèi)用。貨物交付買方后風(fēng)險才轉(zhuǎn)移給買方。
8)投標(biāo)貨幣。國際招標(biāo)貨物有可能來自境內(nèi),也可能來自境外。根據(jù)國際慣例,國際招標(biāo)除了招標(biāo)人本國貨幣外一般還應(yīng)允許投標(biāo)人以其他貨幣投標(biāo)。但為了避免招標(biāo)人匯率風(fēng)險,避免因匯率變動造成實際支付貨幣增加,一般應(yīng)根據(jù)人民幣與外國貨幣的匯率變動趨勢選擇適當(dāng)?shù)呢泿抛鳛橥稑?biāo)貨幣。投標(biāo)人也會根據(jù)招標(biāo)人規(guī)定的貨幣考慮匯率風(fēng)險而調(diào)整投標(biāo)價格。
外國政府貸款項目,貸款方對投標(biāo)貨幣有特別規(guī)定,則應(yīng)按照其規(guī)定的貨幣作為投標(biāo)貨幣。
為了便于評標(biāo)和比較,投標(biāo)價中的多種貨幣將以開標(biāo)當(dāng)日中國人民銀行公布的投標(biāo)貨幣對評標(biāo)使用貨幣賣出價的中間價統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成評標(biāo)貨幣!稒C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》規(guī)定,機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)使用美元作為評標(biāo)貨幣。
9)語言要求。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件一般以中文或中英文兩種文字編寫。投標(biāo)文件可以使用中文、英文或中英文兩種文字編寫。
以中英文兩種文字編寫時,兩種文字具有同等效力;中文版本與英文版本如有差異,以中文版本為準(zhǔn)。
10)引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。參與機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo),來源于境外的投標(biāo)貨物多采用其原產(chǎn)國或國際通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、制造,因此國際招標(biāo)文件須在使用國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時引用相關(guān)國際技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn),二者以較高要求為準(zhǔn)。
11)加注“*”號的主要條款(參數(shù))。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件對其中的重要商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))要加注星號(“*”),并注明若不滿足任何一項標(biāo)注星號(“*”)的條款(參數(shù))將導(dǎo)致廢標(biāo)。招標(biāo)人在標(biāo)注“*”號時應(yīng)慎重,根據(jù)項目實際要求合理設(shè)置。若標(biāo)注“*”號條款(參數(shù))過多,則有可能使投標(biāo)人競爭不充分,甚至導(dǎo)致所有投標(biāo)均被拒絕。標(biāo)注“*”號條款(參數(shù))過少則導(dǎo)致形同虛設(shè),無法達(dá)到限制目的。原則上“*”號條款(參數(shù))應(yīng)當(dāng)同時滿足3個以上潛在投標(biāo)人能夠參與競爭。
12)投標(biāo)文件的簽署。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)對投標(biāo)文件的簽署有嚴(yán)格要求。投標(biāo)文件格式中注明簽字的地方,必須由法定代表人或授權(quán)代表簽字。投標(biāo)文件的報價部分及重要的商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))(標(biāo)注“*”的條款或參數(shù))響應(yīng)的內(nèi)容必須由簽字人逐頁小簽。
13)一般條款和參數(shù)的偏離調(diào)整。招標(biāo)文件一般規(guī)定商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))允許偏離的最大范圍、最高項數(shù),以及在允許偏離范圍和條款(參數(shù))進(jìn)行評標(biāo)價格調(diào)整計算的方法,參數(shù)的偏離加價一般為0.5%,最高不得超過1%.
14)合同條款。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件所附合同是國際貿(mào)易合同格式,由于國際貿(mào)易較國內(nèi)貿(mào)易更加復(fù)雜,所以其合同條款與國內(nèi)貿(mào)易合同條款有較大差別,如付款方式、交貨方式、仲裁、商檢等,具體合同條款和差異將在本教材6.2.5中詳細(xì)介紹。
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