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2010年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(57)

2010-07-02 13:41    【  【打印】【我要糾錯】

    (3)工程招標(biāo)順序

    工程施工招標(biāo)前應(yīng)首先安排相應(yīng)工程的項目管理、工程設(shè)計、監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)造招標(biāo),為工程施工項目管理奠定組織條件。工程施工招標(biāo)順序應(yīng)按工程設(shè)計、施工進(jìn)度的先后次序和其他條件,以及各單項工程的技術(shù)管理關(guān)聯(lián)度安排工程招標(biāo)順序。

    根據(jù)工程施工總體進(jìn)度順序確定工程招標(biāo)順序。一般是:施工準(zhǔn)備工程在前,主體工程在后;制約工期的關(guān)鍵工程在前,輔助工程在后;土建工程在前,設(shè)備安裝在后;結(jié)構(gòu)工程在先,裝飾工程在后;制約后續(xù)工程在前,緊前工程在后;工程施工在前,工程貨物采購在后,但部分主要設(shè)備采購應(yīng)在工程施工之前招標(biāo),以便據(jù)此確定工程設(shè)計或施工的技術(shù)參數(shù)。工程招標(biāo)的實際順序應(yīng)根據(jù)工程施工的特點、條件和需要安排確定。

    (4)工程質(zhì)量,造價、進(jìn)度需求目標(biāo)

    招標(biāo)人員必須全面、正確地分析把握招標(biāo)工程建設(shè)項目的功能、特點和條件,依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、項目審批和設(shè)計文件以及實施計劃等總體要求,科學(xué)合理設(shè)定工程建設(shè)項目的質(zhì)量、造價、進(jìn)度和安全、環(huán)境管理的需求目標(biāo)。這是編制和實施招標(biāo)方案的主要內(nèi)容,也是設(shè)置和選擇工程招標(biāo)的投標(biāo)資格條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等相關(guān)內(nèi)容的主要依據(jù)。其中工程建設(shè)項目的質(zhì)量、造價、進(jìn)度三大控制目標(biāo)之間具有相互依賴和相互制約的關(guān)系:工程進(jìn)度加快,工程投資就要增加,但項目的提前投產(chǎn)可提前實現(xiàn)投資效益;同時,工程進(jìn)度加快,也可能影響工程質(zhì)量;提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和采取嚴(yán)格控制措施,又可能影響工程進(jìn)度,增加工程投資。因此,招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點和條件,合理處理好三大需求目標(biāo)之間的關(guān)系,提高工程建設(shè)的綜合效益。

    1)工程質(zhì)量需求目標(biāo)。招標(biāo)工程建設(shè)項目質(zhì)量必須依據(jù)招標(biāo)人的使用功能要求,滿足工程使用的適用性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性、環(huán)境的協(xié)調(diào)性等要求設(shè)定工程質(zhì)量等級目標(biāo)和保證體系的要求;工程質(zhì)量必須符合國家有關(guān)法規(guī)和設(shè)計、施工質(zhì)量及驗收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

    2)工程造價控制目標(biāo)。招標(biāo)工程施工造價通常以本教材4.1.1(8)介紹的工程建設(shè)項目投資限額為基礎(chǔ),編制確定工程建設(shè)項目的參考標(biāo)底價格或招標(biāo)控制價(投標(biāo)報價的最高控制價格)作為控制目標(biāo)。工程參考標(biāo)底是依據(jù)招標(biāo)工程建設(shè)項目一致的發(fā)包范圍和工程量清單,一般參考工程定額的平均消耗量和人工、材料、機械的市場平均價格,結(jié)合常規(guī)施工組織設(shè)計編制。

    3)工程進(jìn)度需求目標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項目的總體進(jìn)度計劃要求、工程發(fā)包范圍和階段、工程設(shè)計的進(jìn)度安排和相關(guān)條件及可能的變化因素,在招標(biāo)文件中明確提出招標(biāo)工程施工進(jìn)度的目標(biāo)要求,包括總工期、開工日期、階段目標(biāo)工期、竣工日期以及各階段工作計劃。

    (5)工程招標(biāo)方式,方法

    根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需求,依法選擇公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式;選擇國內(nèi)招標(biāo)或國際招標(biāo);選擇合適的招標(biāo)方法和手段,包括:傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)或電子招標(biāo)、一階段一次招標(biāo)或二階段招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)等。

    (6)工程發(fā)包模式與合同類型

    1)發(fā)包模式。根據(jù)招標(biāo)工程的特點和招標(biāo)人需要,按照承包人義務(wù)范圍大小別選擇兩類承包方式:施工承包方式和設(shè)計—施工一體化承包方式。

    2)合同類型。根據(jù)招標(biāo)工程的特點和招標(biāo)人采納的計價方式,合同類型一般有:固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)價合同(包括可調(diào)單價和總價)、成本加酬金合同。

    (7)工程招標(biāo)工作目標(biāo)和計劃

    工程招標(biāo)工作目標(biāo)和計劃應(yīng)該依據(jù)招標(biāo)項目的特點和招標(biāo)人的需求、工程建設(shè)程序、工程總體進(jìn)度計劃和招標(biāo)必需的順序編制,包括招標(biāo)工作的專業(yè)性與規(guī)范性要求以及招標(biāo)各階段工作內(nèi)容、工作時間及完成日期等目標(biāo)要求。招標(biāo)工作時間安排需特別注意法律法規(guī)對某些工作時間的強制性要求。

    招標(biāo)工作計劃是工程招標(biāo)方案的組成部分。但是,大型工程建設(shè)項目因制定整個項目實施計劃需要,往往在制定單項工程招標(biāo)方案前,已經(jīng)制定了整個工程建設(shè)項目分類、分階段招標(biāo)規(guī)劃。中小型工程僅需要編制單項工程招標(biāo)方案的工作計劃。

    (8)工程招標(biāo)工作分解

    工程招標(biāo)工作分解是對整個招標(biāo)工作任務(wù)、內(nèi)容、工作目標(biāo)和工作職責(zé),依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的基本程序和工作要求,按照招標(biāo)人的崗位職責(zé)、人力資源、設(shè)備條件及相互關(guān)系分解配置,明確落實。

    (9)工程招標(biāo)方案實施的措施

    為有效實施工程招標(biāo)方案,實現(xiàn)工程招標(biāo)工作目標(biāo)、計劃,應(yīng)結(jié)合工程招標(biāo)工作的特點和需要,研究采取相應(yīng)的組織管理和技術(shù)保證措施。

    工程總承包招標(biāo)方案可以結(jié)合工程總承包的類型特點、內(nèi)容范圍,抓住設(shè)計施工緊密結(jié)合的根本要求,參照工程施工招標(biāo)方案作相應(yīng)調(diào)整。

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