三、產(chǎn)業(yè)調整和振興的主要任務

　�。ㄒ唬┍３之a(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行。

　　加快實施國家擴大內需、調整和振興重點產(chǎn)業(yè)、增產(chǎn)千億斤糧食等各項綜合措施，拉動石化產(chǎn)品消費。落實有利于石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收和加工貿(mào)易政策，擴大石化產(chǎn)品市場。加強對進口石化產(chǎn)品的監(jiān)測預警，防止境外產(chǎn)品傾銷。打擊石化產(chǎn)品走私，維護市場秩序。嚴格執(zhí)行油品質量標準，嚴禁達不到國家規(guī)定標準的油品進入市場。擴大油品和化肥儲備，減輕企業(yè)庫存壓力。采取積極的信貸措施，緩解企業(yè)流動資金困難。

　　（二）提高農(nóng)資保障能力。

　　采用潔凈煤氣化和能源梯級利用技術，對現(xiàn)有氮肥生產(chǎn)企業(yè)進行原料和動力結構調整，實現(xiàn)原料煤多元化，降低成本；在能源產(chǎn)地適當建設大型氮肥生產(chǎn)裝置，替代落后產(chǎn)能。優(yōu)化磷肥資源配置，推廣硫和中低品位磷礦綜合利用等技術，繼續(xù)建設好云南、貴州、湖北三大磷肥基地。加大國內外鉀礦資源勘探開發(fā)，科學規(guī)劃青海、新疆鉀肥基地發(fā)展，加強鉀礦共生、伴生資源開發(fā)利用。調整農(nóng)藥產(chǎn)品結構，發(fā)展高效低毒低殘留品種，推動原藥集中生產(chǎn)。完善化肥儲備制度，提高市場調控能力。加強農(nóng)用柴油供應網(wǎng)絡建設，滿足季節(jié)性集中消費需要。

　　（三）穩(wěn)步開展煤化工示范。

　　堅持控制產(chǎn)能總量、淘汰落后工藝、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以及能源化工結合、全周期能效評價的方針，堅決遏制煤化工盲目發(fā)展勢頭，積極引導煤化工行業(yè)健康發(fā)展。今后三年停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項目，原則上不再安排新的煤化工試點項目，重點抓好現(xiàn)有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類示范工程，探索煤炭高效清潔轉化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑。

　　（四）抓緊實施重大項目。

　　抓緊組織實施好“十一五”規(guī)劃內在建的6套煉油、8套乙烯裝置重大項目，力爭2011年全部建成投產(chǎn)。在現(xiàn)有基礎上，通過實施上述項目，形成20個千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地。煉油和乙烯企業(yè)平均規(guī)模分別提高到600萬噸和60萬噸。

　　（五）統(tǒng)籌重大項目布局。

　　堅持保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、立足現(xiàn)有企業(yè)、靠近消費市場、方便資源吞吐、淘汰落后產(chǎn)能的原則，按照一體化、園區(qū)化、集約化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的發(fā)展模式，統(tǒng)籌重大項目布局，嚴格控制煉油乙烯項目新布點。做好新建重大煉油乙烯項目論證和區(qū)域環(huán)境影響評價等工作。近期重點做好利用境外資源在國內合作加工的煉化項目前期工作，選擇2-3個條件好的現(xiàn)有大型煉化企業(yè)進行擴建。結合中緬原油管線的進展情況，適時開展西南地區(qū)煉化項目的布局研究。

　　（六）大力推動技術改造。

　　加快前沿技術自主化、關鍵技術產(chǎn)業(yè)化、工程技術本地化，及時研究制定相關技術和產(chǎn)品標準。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術，推動園區(qū)化發(fā)展和清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)節(jié)能減排。煉油乙烯行業(yè)重點推廣液化氣制高辛烷值汽油、渣油加氫處理、資源梯級使用等技術，提高石油資源利用率。氮肥行業(yè)重點推廣廢水閉路循環(huán)等技術，磷肥行業(yè)重點推廣硫酸生產(chǎn)余熱回收等技術。推動企業(yè)技術改造，開展煉油企業(yè)油品質量升級改擴建，乙烯裝置節(jié)能降耗改擴建，氮肥企業(yè)原料路線和動力結構調整，磷肥企業(yè)優(yōu)化資源配置，農(nóng)藥企業(yè)高效低毒低殘留產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)藥廢棄物處置能力建設，高端石化產(chǎn)品產(chǎn)能建設等工作。

　　（七）加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　淘汰工藝技術落后、產(chǎn)品質量差、安全隱患大、環(huán)境污染嚴重的落后產(chǎn)能。對煉油行業(yè)采取區(qū)域等量替代方式，淘汰100萬噸及以下低效低質落后煉油裝置，積極引導100萬-200萬噸煉油裝置關停并轉，防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項目。對化肥行業(yè)通過上大壓小，產(chǎn)能置換，淘汰技術落后、污染嚴重、資源利用不合理的產(chǎn)能。對農(nóng)藥行業(yè)依據(jù)行政法規(guī)，淘汰一批高毒高風險農(nóng)藥品種。加快淘汰電石、甲醇等產(chǎn)品的落后產(chǎn)能，提高污染防治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　（八）加強生態(tài)環(huán)境保護。

　　石化產(chǎn)業(yè)屬于資源消耗量大、廢棄物排放量高的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)責任重大。要加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家主體功能區(qū)規(guī)劃相協(xié)調。加強環(huán)境容量調查和規(guī)劃，引導石化產(chǎn)業(yè)合理布局、清潔發(fā)展。行業(yè)協(xié)會要積極配合職能部門加強產(chǎn)業(yè)運行的監(jiān)測管理。生產(chǎn)企業(yè)要嚴格遵守國家法律法規(guī)，切實履行生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)責任，進一步增強事故應急處置能力。重點加強江河湖泊和人口密集區(qū)等敏感地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督指導。依法關停不符合環(huán)保和安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)必須達標運行，新建項目原則上應進入合規(guī)設立、環(huán)保和安全設施齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　（九）支持企業(yè)聯(lián)合重組 .

　　推動大型石化集團開展戰(zhàn)略合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和上下游資源配置，增強國際競爭力。引導大型能源企業(yè)與氮肥企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。支持骨干磷肥企業(yè)通過兼并重組，提高集中度。支持鉀肥龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)整合，促進鉀礦資源合理利用。鼓勵優(yōu)勢農(nóng)藥企業(yè)實施跨地區(qū)整合，努力實現(xiàn)原藥、制劑生產(chǎn)上下游一體化。支持有實力的企業(yè)開展兼并重組，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強高端石化產(chǎn)業(yè)。

　　（十）增強資源保障能力。

　　加大國內石油資源勘探開發(fā)力度，穩(wěn)定石化產(chǎn)業(yè)原料的國內供給；開展油鉀兼探，推動青海和新疆等地含鉀鹵水和海相鉀礦資源勘查。加強石油天然氣、有色金屬、煤炭資源開發(fā)利用領域硫回收，增強資源保障能力。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，支持國內有實力的企業(yè)開展境外油氣、鉀礦、硫資源開發(fā)與合作。

　　（十一）提高企業(yè)管理水平。

　　石化企業(yè)要從自身實際出發(fā)，抓住產(chǎn)業(yè)調整和振興的機遇，加強生產(chǎn)要素全球配置能力，深化企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司治理結構，不斷提高經(jīng)營管理和科學決策水平，著力增強企業(yè)創(chuàng)新能力、風險防范能力及核心競爭力。強化質量管理和節(jié)能管理，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格安全生產(chǎn)責任。加強環(huán)境保護，做好節(jié)能降耗和減排工作。加強職工隊伍建設，培養(yǎng)高素質企業(yè)人才，全面履行社會責任，建設和諧企業(yè)。