1.問題的提出

　　安全評價是以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，按照科學(xué)的程序和方法對系統(tǒng)中的危險因素與誘發(fā)事故的可能‘陛、事故損失與傷害程度進行調(diào)查研究與論證，從而獲取評價系統(tǒng)安全狀況的定量結(jié)果，為制定防范措施提供科學(xué)的依據(jù)。當前，對生產(chǎn)裝置、工藝管線、儲運設(shè)施等進行安全評價，以獲取評價對象安全狀況的定量結(jié)果的方法在石化企業(yè)已普遍推行，這標志著石化企業(yè)正逐步從思想上到方法上實現(xiàn)由傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理向現(xiàn)代的科學(xué)型管理轉(zhuǎn)化。譬如，中國石油天然氣集團公司[1996]煉字第5號下發(fā)的《煉油（化工）廠安全性綜合評價實施辦法（試行）》就建立了一套較為完整的安全評價體系，中國石化銷售公司也編制了較好的《銷售企業(yè)石油庫安全評價標準》，還有其他企業(yè)自定的安全評價標準。但是，這些安全評價體系、標準在實際運用過程中，仍存在一些方法不科學(xué)、操作性不強姑果不準確等問題。為了提高評價的科學(xué)性、簡易性和準確性，有必要對石化企業(yè)安全評價體系存在的問題進行認真的分析研究，并針對問題進行相應(yīng)的改進完善，無疑，這種完善對提高石化企業(yè)的安全管理水平將大有裨益 筆者將對石化企業(yè)安全評價體系在完善理論、方便操作、提高精度上所做的研究闡述如下

　　2.存在問題的剖析

　　由于安全評價這一方法是由一套比較科學(xué)完整的安全理論提供支持，因此，安全評價從指導(dǎo)思想到評價方法都應(yīng)是一個完整的體系。然而，由于對相關(guān)理論的一知半解，造成許多人在思想上認識不清、方法上生搬硬套，較為普遍的問題有以下幾點。

　　2.1 認為評價是“新瓶裝老酒”

　　運用安全檢查表檢查是安全評價的核心內(nèi)容，由此導(dǎo)致一些人認為安全評價雖然形式上變了，其實質(zhì)還是老一套。這種對安全評價的偏頗認識，主要是沒有從理論上學(xué)習(xí)并建立對安全評價這一科學(xué)手段的正確認識，因而，不能從根本上改進原有的檢查方法，造成安全評價名為“科學(xué)評價”實為“老式檢查”的現(xiàn)象。

　　2.2 安全評價檢查表編制不完備

　　安全評價檢查表是安全評價體系中非常重要的一環(huán)。能否編制出科學(xué)完備的安全檢查表對整個評價定量結(jié)果的精度極為重要。編制者必須充分認識其與普通安全檢查表的不同。它應(yīng)體現(xiàn)以下3個特性：

　　一是系統(tǒng)性，即安全評價考察的對象是一個系統(tǒng)，所列條目應(yīng)充分滿足系統(tǒng)的完整性，不能線條太粗，有所紕漏，否則，評價的準確性就無從談起。

　　二是目的性，即所列條目應(yīng)以考察管理、設(shè)備、設(shè)施的安全運行狀況為目的，是對生產(chǎn)、設(shè)備、電氣等管理條目的選擇性疊加，而不是把這些管理的內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)納入進來。非相關(guān)條目增多，也會影響安全評價的準確性。

　　三是重要性，即評價條目的多少、粗細應(yīng)根據(jù)評價對象在整個系統(tǒng)安全運行中的重要性而定，不能一概而論，輕重不分。重要系統(tǒng)的條目太簡，次要系統(tǒng)的條目太細，評價結(jié)果將不能真實反應(yīng)整個系統(tǒng)的安全狀況，甚至可能漏掉影響整個系統(tǒng)安全的潛在的重大事故隱患。

　　2.3 安奎評價沒有層次性

　　石化企業(yè)的生產(chǎn)運行系統(tǒng)從工藝、裝置到設(shè)備、儀表大多精密復(fù)雜，要真正通過評價準確找出管理、生產(chǎn)運行中的薄弱環(huán)節(jié)以采取相應(yīng)的控制措施，必須把裝置、設(shè)施等安全評價對象作為一個總系統(tǒng)，根據(jù)功能將總系統(tǒng)細分為若干分系統(tǒng)、子系統(tǒng)，由此就會很容易通過評價發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)的存在部位，找出下步工作的重點。如果不分層次，不論功能，將評價內(nèi)容一鍋煮，這樣，對整個系統(tǒng)的安全狀況的了解就比較籠統(tǒng)，不能準確找出問題所在及誘發(fā)因素，也就在相當程度上失去了安全評價的意義，這種現(xiàn)象在生產(chǎn)實際中并不鮮見。