某水閘建設(shè)工程項目，建設(shè)單位與施工單位經(jīng)公開招標后簽訂了工程施工承包合同，施工承包合同規(guī)定：水閘的啟閉機設(shè)備由建設(shè)單位采購，其他建筑材料由施工單位采購。同時，建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂了施工階段監(jiān)理合同。
　　建設(shè)單位為了確保水閘施工質(zhì)量，經(jīng)與設(shè)計單位商定，在設(shè)計文件中標明了水泥的規(guī)格、型號等技術(shù)指標，并指定了生產(chǎn)廠家。施工單位在工程中標后，與生產(chǎn)廠家簽訂了購貨合同。
　　為了在汛期來臨之前完成水閘的基礎(chǔ)工程施工，施工單位采購的水泥進場時，未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)許可就擅自投入施工使用。監(jiān)理機構(gòu)在對澆筑而成的第一塊閘底板檢查時，發(fā)現(xiàn)水泥的指標達不到要求，監(jiān)理機構(gòu)就通知施工單位該批水泥不得使用。施工單位要求水泥廠家將不合格的水泥退換，廠家認為水泥質(zhì)量沒有問題，若要退貨，施工單位應支付退貨運費，施工單位不同意支付，廠家要求建設(shè)單位在施工單位的應付工程款中扣除上述費用。

　　問題：
　　1.建設(shè)單位能否指定水泥的規(guī)格和型號?
　　2. 施工單位采購的水泥進場，未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)許可就擅自投入使用，此做法是否正確?為什么?
　　3.施工單位要求退換該批水泥是否合理?為什么?
　　4.水泥生產(chǎn)廠家要求施工單位支付退貨費用，建設(shè)單位代扣退貨運費款是否合理?水泥退貨的經(jīng)濟損失應由誰負擔?為什么?

　　正確答案：答案要點：
　　1.建設(shè)單位指定水泥的規(guī)格、型號是合理的。因為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定應當指定建筑材料的規(guī)格、型號。
　　2. 施工單位采購的水泥進場，未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)許可就擅自投入使用，此做法不正確。正確做法是：施工單位運進材料前，應向監(jiān)理機構(gòu)提交工程材料報審表，同時附有材料合格證、技術(shù)說明書、按規(guī)定要求進行送檢的檢驗報告，經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)審查并確認其質(zhì)量合格后，方可進場使用。
　　3.施工單位要求退換該批水泥是合理的。因為水泥生產(chǎn)廠家供應的水泥不符合供貨合同的要求。
　　4.水泥生產(chǎn)廠家要求施工單位支付退貨運費是不合理的。因為退貨是生產(chǎn)廠家違約引起的，廠家應承擔責任。建設(shè)單位代扣退貨運費款也是不合理的，因為水泥的購貨合同關(guān)系與建設(shè)單位無關(guān)。水泥退貨的經(jīng)濟損失應由生產(chǎn)廠家承擔，因為責任在生產(chǎn)廠家。

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