本文為2013年招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》考點(diǎn)的詳細(xì)闡述，希望能夠幫助您更好的學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試的相關(guān)知識(shí)!

第一部分 招標(biāo)業(yè)務(wù)通用知識(shí)點(diǎn)

1、什么樣的項(xiàng)目需要招標(biāo)?

根據(jù)《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定：關(guān)系到社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的工程，達(dá)到下列規(guī)模的必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百五十萬(wàn)元人民幣以上的;

(二)重要設(shè)備、材料、醫(yī)療設(shè)備、藥品等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元人民幣以上的;

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、科研等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元人民幣以上的;

(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在一千萬(wàn)元人民幣以上的;

(五)總投資額一千萬(wàn)元以上的政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資主體的選擇;

(六)總投資額一千萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目組建者的選擇;

(七)年經(jīng)營(yíng)額一千萬(wàn)元以上道路、供水、電力等經(jīng)營(yíng)權(quán)的選擇。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。其中，下列項(xiàng)目經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的;

(二)對(duì)專(zhuān)有技術(shù)和專(zhuān)利權(quán)保護(hù)有特殊要求的;

(三)受自然資源或者環(huán)境限制的。

其它私人投資項(xiàng)目達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的也可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

2、整個(gè)招標(biāo)過(guò)程一般需要多長(zhǎng)時(shí)間?

如果項(xiàng)目手續(xù)齊全的情況下，一般有資格預(yù)審時(shí)為40天左右，無(wú)資格預(yù)審或資格后審時(shí)為30天左右。

公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目需在指定網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間要求不少于五個(gè)工作日，一般要求在公告發(fā)布時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。招標(biāo)投標(biāo)法還規(guī)定從領(lǐng)取招標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo)截止時(shí)間之日不得少于二十天。這些都是法律規(guī)定的時(shí)間，是不允許壓縮的。

經(jīng)過(guò)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)人后，需在網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于三個(gè)工作日，公示期過(guò)后(建設(shè)系統(tǒng)還要求辦理完履約擔(dān)保和繳納相關(guān)費(fèi)用后)才允許向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。

3、招標(biāo)過(guò)程由哪些部門(mén)監(jiān)督?

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》，發(fā)改委指導(dǎo)和協(xié)調(diào)整個(gè)招投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)制定相關(guān)法規(guī)、政策，核準(zhǔn)招標(biāo)方案等;其它工業(yè)(含內(nèi)貿(mào))、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)項(xiàng)目分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，各類(lèi)房屋建筑及附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目由建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，進(jìn)口機(jī)電設(shè)備由商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

但目前實(shí)際操作過(guò)程中，房建和市政項(xiàng)目由建設(shè)行政主管部門(mén)主要監(jiān)管，高速公路項(xiàng)目由省交通廳主要監(jiān)管，進(jìn)口機(jī)電設(shè)備由商務(wù)廳監(jiān)管，部分由財(cái)政投資項(xiàng)目(工程除外)的貨物和設(shè)備采購(gòu)由采購(gòu)辦進(jìn)行監(jiān)管，其它項(xiàng)目和公路項(xiàng)目、大型工業(yè)項(xiàng)目等除由相應(yīng)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管外，視情況發(fā)改委也進(jìn)行監(jiān)管，在開(kāi)標(biāo)過(guò)程時(shí)，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)也可能到場(chǎng)監(jiān)督。

可見(jiàn)，尤其是一些大型項(xiàng)目，由于監(jiān)管單位較多，可能出現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)間沖突和意見(jiàn)不一致的情況，所以在協(xié)調(diào)方面就有一定難度。