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2013年招標(biāo)師考試項(xiàng)目管理知識(shí)點(diǎn)11

2013-09-23 11:51    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

招標(biāo)師考試 采購與招標(biāo)采購

1.1采購的含義

(1)采購及項(xiàng)目采購的概念

1)采購的基本概念。采購是指商品流通過程中,政府、企事業(yè)單位及個(gè)人為獲取商品,對(duì)獲取商品的渠道、方式、質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量、時(shí)間等進(jìn)行預(yù)測、抉擇,把貨幣資金轉(zhuǎn)化為商品的交易過程。

采購是以各種不同的方式,包括購買、租賃、借貸、交換等,取得貨物及服務(wù)的所有權(quán)或使用權(quán)。采購的目的就是要滿足采購方的需求,采購工作首先要確定需要什么、需要多少、何時(shí)需要,所以采購就其功能來講不僅僅是采購人員或采購部門的工作,而是整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的工作,是企業(yè)整體供應(yīng)鏈的重要組成部分。

2)項(xiàng)目采購。也稱采購項(xiàng)目,是指從系統(tǒng)外部獲得標(biāo)的的整個(gè)采辦過程,可分為貨物采購、工程采購和咨詢服務(wù)采購。貨物采購與工程采購都屬于有形采購,服務(wù)采購屬于無形采購。

(2)項(xiàng)目采購的基本原則

1)擇優(yōu)原則。采購主體通過對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)的了解、分析和研究,掌握各種工程、貨物和服務(wù)的供應(yīng)信息,包括品種、品牌、性能、質(zhì)量、價(jià)格、壽命周期、供應(yīng)渠道等,在眾多的產(chǎn)品和服務(wù)中找到最符合自身需要、成本又低的產(chǎn)品和服務(wù),以實(shí)現(xiàn)其優(yōu)良的采購目標(biāo)。

2)批量原則。批量原則是產(chǎn)品和服務(wù)采購的基本原則。對(duì)于產(chǎn)品和服務(wù)的銷售或者采購,一次性批量越大,產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格就應(yīng)該越優(yōu)惠。因此在采購過程中,采購主體應(yīng)把可以集中采購的放在一起,以實(shí)現(xiàn)增加采購批量、節(jié)約采購成本的目標(biāo)。

3)競爭原則。充分利用競爭機(jī)制,是達(dá)成采購目標(biāo)的必然選擇。市場經(jīng)濟(jì)條件下,供應(yīng)商為爭取到采購者的訂單而展開激烈的競爭。對(duì)采購者而言,可以利用供應(yīng)商之間的銷售競爭,取得價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)的優(yōu)勢。

4)時(shí)機(jī)原則。采購工作必須堅(jiān)持時(shí)機(jī)原則,根據(jù)市場情況變化把握時(shí)機(jī),以便采購到滿足需要、符合要求的產(chǎn)品和服務(wù)。

5)范圍原則。采購范圍是指采購者采購貨物和服務(wù)的選擇范圍。在采購活動(dòng)中,采購選擇范圍的大小,是影響采購效果的一個(gè)重要因素。顯然,如果采購者能在較大的市場空間中選購產(chǎn)品,必然比在狹窄的市場空間中選擇有更多的優(yōu)選機(jī)會(huì)。因此,許多采購尤其是企業(yè)和政府較大額的采購,擴(kuò)大采購的選擇范圍,是優(yōu)化采購目標(biāo)必須要堅(jiān)持的原則。

6)專業(yè)原則。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,各種貨物、工程建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)的性能及價(jià)格因素越來越復(fù)雜,對(duì)采購者也提出了越來越高的要求。因此,對(duì)于技術(shù)較為復(fù)雜、金額較大的采購,應(yīng)選擇委托專業(yè)采購人員進(jìn)行采購,實(shí)行內(nèi)行采購和專家采購。

7)方式原則。要更好的實(shí)現(xiàn)采購目標(biāo),離不開采購方式的科學(xué)化。同樣的采購批量和數(shù)額,可能會(huì)由于采購方式不同,采購程序不同,使其效果出現(xiàn)極大的差別。因此,要想實(shí)現(xiàn)采購科學(xué)化目標(biāo),必須選擇最恰當(dāng)、最科學(xué)的采購方式。

1.2 采購方式的分類

(1)招標(biāo)采購

招標(biāo)采購是指買方(招標(biāo)人)通過公開的方式提出交易條件,并由賣方(投標(biāo)人)響應(yīng)該條件而達(dá)成貨物、工程和服務(wù)采購的行為。招標(biāo)采購是政府和企業(yè)采購的基本方式之一,其最大的特點(diǎn)是具有規(guī)范的組織性、公平性和公開性,凡是符合規(guī)定要求的投標(biāo)人都有權(quán)參加投標(biāo)。

1)招標(biāo)采購方式的優(yōu)點(diǎn)在于:

①能有效的實(shí)現(xiàn)物有所值的目標(biāo)。通過廣泛的競爭,使買方能夠得到價(jià)廉物美的工程、貨物和服務(wù)。

②能促進(jìn)公平競爭,使所有符合資格的潛在投標(biāo)人都有機(jī)會(huì)參加同等競爭。

③能促進(jìn)投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)改造,提高管理水平,降低成本,提高工程、貨物和服務(wù)的質(zhì)量。

④公開辦理各種采購手續(xù),防止徇私舞弊問題的產(chǎn)生,有利于公眾監(jiān)督,減少腐敗現(xiàn)象。

2)招標(biāo)采購方式的缺點(diǎn)與不足表現(xiàn)在:

①程序和手續(xù)較為復(fù)雜,耗費(fèi)時(shí)間,從發(fā)布招標(biāo)公告到最后合同的簽訂可能經(jīng)過幾個(gè)月時(shí)間,對(duì)急需的工程、貨物和服務(wù)采購難以適應(yīng)。

②招標(biāo)采購需要的文件非常嚴(yán)謹(jǐn),如考慮不周則容易發(fā)生廢標(biāo)的情況,造成時(shí)間的延誤。

③招標(biāo)采購最大的特點(diǎn)是不可更改性,這使得招標(biāo)采購缺乏彈性,有時(shí)簽訂的合同并不一定是招標(biāo)人的最佳選擇。

④可能會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)人靠降低工程、貨物和服務(wù)質(zhì)量來降低價(jià)格的傾向。提供高質(zhì)量貨物、工程和服務(wù)的投標(biāo)人因沒有價(jià)格競爭力而被限制發(fā)展甚至被逐出市場,買方因此而采購到愈來愈劣質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

(2)詢價(jià)采購

詢價(jià)采購又稱選購。是指采購方向選定的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函,讓供應(yīng)商報(bào)價(jià),根據(jù)報(bào)價(jià)來選定供應(yīng)商的方法。詢價(jià)采購可以通過對(duì)幾個(gè)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,以確保價(jià)格具有競爭性,是一種簡單而又快速的采購方法。詢價(jià)采購是國際上通用的一種采購方法,適用于合同價(jià)值較低的一般性貨物、工程或服務(wù)的采購。

這種采購方式的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)省采購時(shí)間,節(jié)省采購費(fèi)用,談判與調(diào)整靈活。其不足之處表現(xiàn)在缺乏程序性規(guī)定,操作上隨意性較大。

(3)競爭性談判采購

競爭性談判采購是指在選定兩家以上供應(yīng)商的基礎(chǔ)上,由供應(yīng)商經(jīng)幾輪報(bào)價(jià),最后選擇報(bào)價(jià)最低者的一種采購方式。實(shí)質(zhì)上這是一種供應(yīng)商有限條件下的招標(biāo)采購。這種采購方式的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)省采購時(shí)間和費(fèi)用;公開性和透明度較高,能夠防止采購“黑洞”;采購過程有規(guī)范的制度。其不足之處表現(xiàn)為在供應(yīng)商有限的情況下,可能出現(xiàn)輪流坐莊或惡性搶標(biāo)的現(xiàn)象,使預(yù)期的采購目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

(4)議價(jià)采購

議價(jià)采購是指由買賣雙方直接討價(jià)還價(jià)實(shí)現(xiàn)交易的一種采購行為。議價(jià)采購一般不進(jìn)行公開競標(biāo),僅向固定的供應(yīng)商定向采購。議價(jià)采購一般分兩步進(jìn)行:第一步,由采購方向供應(yīng)商分發(fā)詢價(jià)表,邀請(qǐng)供應(yīng)商報(bào)價(jià);第二步,如果供應(yīng)商的報(bào)價(jià)基本達(dá)到預(yù)期的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),即可簽訂采購合同,完成采購活動(dòng)。議價(jià)采購主要適用于需要量大、質(zhì)量穩(wěn)定、定期供應(yīng)的大宗物資的采購。

議價(jià)采購的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)省采購費(fèi)用與采購時(shí)間;采購中靈活性大,可根據(jù)環(huán)境變化,對(duì)采購規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格做靈活的調(diào)整;有利于與供應(yīng)商建立互惠的關(guān)系,穩(wěn)定供需關(guān)系。議價(jià)采購的缺點(diǎn)是價(jià)格可能較高;缺乏公開性,信息不對(duì)稱,容易形成不公平的競爭。

(5)訂價(jià)采購

訂價(jià)采購是指購買的貨物數(shù)量巨大,無法由一兩個(gè)廠商全部提供,或當(dāng)市面上該項(xiàng)貨物匱乏時(shí),則可明確訂貨價(jià)格以現(xiàn)款收購。

(6)公開市場采購

公開市場采購是指采購方在公開交易或拍賣場所隨時(shí)機(jī)動(dòng)式的采購,以這種方式進(jìn)行采購大宗貨物時(shí),價(jià)格的變動(dòng)可能是非常頻繁的。

責(zé)任編輯:lyg
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