本文為2013年招標師考試教材《招標采購法律法規(guī)與政策》考點的詳細闡述，希望能夠幫助您更好的學(xué)習(xí)2013年招標師考試的相關(guān)知識！

3.2招標的條件、招標方式和組織形式

3.2.1招標的條件(掌握)(與招標人條件對比)

履行項目審批手續(xù)和落實資金來源是招標前必須具備的兩項基本條件。

(1)履行項目審批手續(xù)

首先，建設(shè)項目本身是否按現(xiàn)行項目審批管理制度辦理了手續(xù)、取得了批準;其次，對依法必須招標項目是否按規(guī)定申報了招標事項的核準手續(xù)。

依法必須招標的工程建設(shè)項目，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，必須在報送項目可行性報告中增加有關(guān)招標的內(nèi)容，主要有以下四項：

1)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體范圍(全部或部分招標)。

2)擬招標的組織形式(委托招標或自行招標);擬自行招標的，應(yīng)按《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》規(guī)定報送書面材料。

3)擬采用的招標方式(公開招標或者邀請招標)，擬邀請招標的，應(yīng)對其理由作出說明。

4)其他有關(guān)內(nèi)容。

(2)資金或資金來源已經(jīng)落實

3.2.2招標方式(掌握)

(1)公開招標

即招標人按照法定程序，在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)和其他媒介上發(fā)布招標公告，向社會公示其招標項目要求，吸引眾多潛在投標人參加投標競爭，招標人按事先規(guī)定程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式。

(2)邀請招標

即招標人通過市場調(diào)查，根據(jù)承包商或供應(yīng)商的資信、業(yè)績等條件，選擇一定數(shù)量法人或其他組織(不能少于3家)，向其發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標競爭，招標人按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式。

(3)邀請招標的條件和審批規(guī)定

1)邀請招標的條件：5種情形

①項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

②受自然地域環(huán)境限制的;

③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的;

④擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;

⑤法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

2)對邀請招標的審批規(guī)定。

①重點項目。按照《招標投標法》第11條規(guī)定，“國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。”

②工程建設(shè)施工項目。按照《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第11條規(guī)定，“全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的并需審批的工程建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批”。

③機電產(chǎn)品國際招標項目�！稒C電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，采用邀請招標方式的項目，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案。

④政府采購項目。按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第4條規(guī)定，“因特殊情況需要采用公開招標以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。”