本文為2013年招標(biāo)師考試教材《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》考點(diǎn)的詳細(xì)闡述，希望能夠幫助您更好的學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試的相關(guān)知識(shí)！

3.2招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式

3.2.1招標(biāo)的條件(掌握)(與招標(biāo)人條件對(duì)比)

履行項(xiàng)目審批手續(xù)和落實(shí)資金來(lái)源是招標(biāo)前必須具備的兩項(xiàng)基本條件。

(1)履行項(xiàng)目審批手續(xù)

首先，建設(shè)項(xiàng)目本身是否按現(xiàn)行項(xiàng)目審批管理制度辦理了手續(xù)、取得了批準(zhǔn);其次，對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目是否按規(guī)定申報(bào)了招標(biāo)事項(xiàng)的核準(zhǔn)手續(xù)。

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，必須在報(bào)送項(xiàng)目可行性報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容，主要有以下四項(xiàng)：

1)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體范圍(全部或部分招標(biāo))。

2)擬招標(biāo)的組織形式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo));擬自行招標(biāo)的，應(yīng)按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定報(bào)送書面材料。

3)擬采用的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo))，擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)其理由作出說(shuō)明。

4)其他有關(guān)內(nèi)容。

(2)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)

3.2.2招標(biāo)方式(掌握)

(1)公開招標(biāo)

即招標(biāo)人按照法定程序，在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)和其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，向社會(huì)公示其招標(biāo)項(xiàng)目要求，吸引眾多潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按事先規(guī)定程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

(2)邀請(qǐng)招標(biāo)

即招標(biāo)人通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)承包商或供應(yīng)商的資信、業(yè)績(jī)等條件，選擇一定數(shù)量法人或其他組織(不能少于3家)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

(3)邀請(qǐng)招標(biāo)的條件和審批規(guī)定

1)邀請(qǐng)招標(biāo)的條件：5種情形

①項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;

②受自然地域環(huán)境限制的;

③涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;

④擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的;

⑤法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

2)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的審批規(guī)定。

①重點(diǎn)項(xiàng)目。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。”

②工程建設(shè)施工項(xiàng)目。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條規(guī)定，“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的并需審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批”。

③機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目。《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案。

④政府采購(gòu)項(xiàng)目。按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第4條規(guī)定，“因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。”