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招標(biāo)項目的特征和需求分析

工程建設(shè)項目招標(biāo)特征

（1）工程建設(shè)項目的基本特征

1）基本特征

工程建設(shè)項目具有唯一性、一次性、產(chǎn)品固定性、要素流動性、系統(tǒng)性、風(fēng)險性等特征，其中的唯一性、產(chǎn)品固定性和要素流動性是工程建設(shè)項目的三個最基本特征。

2）基本特征與招標(biāo)

唯一性與一次性決定了工程建設(shè)項目的不可逆轉(zhuǎn)性，招標(biāo)時必須考察各投標(biāo)人的信譽、業(yè)績、能力、資質(zhì)條件等綜合實力，避免由于承包人的原因造成工程產(chǎn)品不符合要求，后期不能正常運營，從而給招標(biāo)人帶來較大的損失。產(chǎn)品固定性決定了工程建設(shè)項目受施工現(xiàn)場的外界影響較大，對各生產(chǎn)要素的流動及施工部署提出了更高的要求，招標(biāo)過程中應(yīng)將這些因素考慮在內(nèi)。

（2）工程建設(shè)項目的投資性質(zhì)

1）工程建設(shè)項目的投資特征

工程建設(shè)項目投資規(guī)模一般較大，除項目投資人自有資金，資金來源有國內(nèi)資金和國外資金。國內(nèi)資金又分為政府投資、國有企業(yè)投資和非國有投資；國外資金包括國際金融機構(gòu)和外國政府提供的信貸資金。

2）工程建設(shè)項目的投資特征與招標(biāo)

需要注意的是不同性質(zhì)的投資對工程招標(biāo)有不同的要求。利用國外資金的項目的招標(biāo)程序一般均應(yīng)符合國外相關(guān)機構(gòu)的規(guī)則。國內(nèi)政府和國有企業(yè)投資項目，包括使用各級財政預(yù)算資金和各種財政專項建設(shè)基金的投資項目、國有企事業(yè)單位投資占主導(dǎo)的項目，這些工程建設(shè)項目的招標(biāo)、必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)和政府采購的法律法規(guī)、政策及有關(guān)規(guī)定，并接受招標(biāo)監(jiān)督部門以及審計、紀(jì)檢（監(jiān)察）等部門的嚴(yán)格監(jiān)督。非國有投資項目只有涉及社會公共利益、公眾安全的工程建設(shè)項目必須通過規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序選擇承包人，且在招標(biāo)投標(biāo)法律程序范圍內(nèi)具有比國有投資項目較多的自主權(quán)。