經濟評價

財務評價

內容

對于經營性項目，主要是評價項目的盈利能力、償債能力和財務生存能力；對于非經營性項目，可以只評價項目的財務生存能力。

步驟

1）預測、確定項目的財務基礎數據；2）選取合理的財務評價參數；3）估算現金流量并編制各類輔助報表；4）編制各類財務評價報表，計算財務評價指標，進行項目的盈利能力、償債能力和財務生存能力分析；（具體評價指標間教材P90圖表）5）對擬選方案進行不確定性分析；6）給出項目財務評價結論，編寫財務評價報告。

參數的

選取

財務基準收益率，也就是折現率，一般根據項目投資目標、行業(yè)平均收益水平、項目風險、銀行利率等綜合分析確定。政府投資項目適用的財務基準收益率由國家規(guī)定，其他投資項目由投資方自行確定;項目計算期，包括項目的建設期和生產經營期，其中建設期可參照項目建設的合理工期確定，生產經營可根據項目的產品壽命期、主要設施和設備的使用年限、主要技術的壽命周期等確定。

國民經濟評價

內容

是在合理配置社會資源的前提下，從國民經濟整體效益的角度，計算項目對國民經濟的貢獻，分析項目的經濟效益、效果和對社會經濟的影響，從而評價項目在宏觀經濟上的合理性。

適用范圍

適用范圍：政府預算內投資的公益性項目和公共基礎實施建設項目、生態(tài)環(huán)境項目、資源開發(fā)項目等；政府各項專項建設基金投資的基礎設施、基礎產業(yè)建設項目；利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權信用

擔保的項目；法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府投資項目；需要政府核準的企業(yè)投資項目。

步驟

1）確定項目目標和評價范圍；2）識別與計算項目涉及的經濟效益與費用；3）編制項目投資經濟費用效益流量表；4）計算國民經濟評價指標，分析項目投資的經濟效益（具體評價指標見教材P92圖表）；5）對擬選擇的方案進行不確定性分析；6）給出項目國民經濟評價的結論，并根據結論提出項目需要改進的對策建議。

社會評價

內容

1）社會影響分析；2）項目與所在地區(qū)的相互適應性分析；3）社會風險分析。

適用范圍

主要適用于那些對當地社會及人民群眾影響（包括正面和負面影響）較大、容易產生社會矛盾和社會風險的投資項目。

基本步驟

1）社會資料調查；2）識別影響和風險因素；3）方案的改進和優(yōu)化。

主要方法

公眾參與，公眾參與又包括參與式評價和參與式行動兩個方面

環(huán)境影響評價

基本要求

1)符合國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求；2)堅持污染物排放總量控制和達標排放的要求；3)堅持“三同時”原則，即環(huán)境治理設施應與項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；4)力求環(huán)境效益與經濟效益相統(tǒng)一，在研究環(huán)境保護治理措施時，應努力實現環(huán)境保護治理方案的技術可行性和經濟合理性；5)注重資源的綜合利用，對項目投產后所產生的廢氣、廢水、固體廢棄物等應提出回收處理和再利用措施。

程序

1)環(huán)境條件調查，包括對以下幾個方面的環(huán)境狀況進行調查：①自然環(huán)境；②生態(tài)環(huán)境； ③社會經濟環(huán)境；④其他環(huán)境。2)預測、分析環(huán)境影響因素。3)對環(huán)境影響效果進行定量分析。主要是利用各種定量方法對項目造成的環(huán)境影響的后果進行定量計算，常用的方法有直接市場法等。4)分析并制定環(huán)境保護及污染治理措施，比選環(huán)境治理方案，其中方案比選主要考慮以下幾個方面：技術水平、治理效果、管理及監(jiān)測方式、環(huán)境效益等。 5)編制環(huán)境影響評價文件，給出項目環(huán)境影響評價結論。

文件的編制與審批

環(huán)境影響評價文件分為：環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表三類。環(huán)境影響評價文件實行報批制，具體規(guī)定如下：

實行審批制的項目，應在報送可行性研究報告之前完成環(huán)境影響評價文件的報批；實行核準制的項目，應在提交項目申請報告之前完成環(huán)境影響評價文件的報批；實行備案制的項目，應在項目開工前完成環(huán)境影響評價文件的報批。