導語：2013年招標師考試時間為10月19、20日，目前廣大考生應該進入復習備考階段，小編為大家準備了招標師考試輔導資料《案例分析》部分，希望能夠對您有所幫助!

招標全過程分析(補充案例)

[背景] 某市政府投資的污水處理工程以公開招標方式選擇承包人。招標文件規(guī)定采用資格后審方式審查投標人資格。

2008年3月25日，招標人在國家指定媒介上發(fā)布招標公告，并規(guī)定發(fā)售招標文件時間自公告之日起至3月30日(星期日)止。2008年3月27日，一家施工單位X前來購買招標文件，該企業(yè)以前與招標人曾發(fā)生過經濟糾紛，招標人以此為由拒絕出售。

2008年4月1日上午10時，招標人點名確認除投標人A外其他投標人均到場，隨后進行了現場踏勘。第二天，投標人A提出需要進行現場踏勘，招標人組織該投標人進行了現場踏勘并詳細講解了現場情況。

2008年4月18日上午9時整為投標文件遞交截止時間，開標時間定于2008年4月18日下午4時整召開。截至投標截止時間之前，共有12家單位提交了投標文件。開標前，投標人代表檢查投標文件的密封情況，當場宣布密封完好后，由工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格、工期及投標保證金合格與否等內容。

隨后，招標人組建評標委員會，由當地建設局市政處1人，政府專家?guī)熘须S機抽取4人。評標過程中，評標委員會成員Y聲明，投標人C是其所在單位的全資子公司，本人應當回避，但評標委員會認為，Y專家是該行業(yè)的技術權威可以參加評標。最終，包括Y專家在內的評標委員會出具報告推薦一名中標候選人C。

發(fā)出中標通知書之前，招標人與投標人C開始合同談判，要求其將合同范圍內的水泵改為招標人供貨，投標人C提出再核減設備費用基礎上增加50萬。招標人不同意，并與排名第二的投標人D進行商談，投標人D接受了招標人的條件，最終在核減設備費用基礎上增加10萬，并以此作為簽約合同價。招標人據此向投標人D發(fā)出了中標通知書。

[問題]

指出上述招標過程的不妥之處，逐一說明理由。

[參考答案]

本案招標過程中，有以下不妥之處：

(1)發(fā)售招標文件時間不妥;

理由：發(fā)售招標文件時間少于五個工作日。

(2)招標人以曾發(fā)生過經濟糾紛為由，拒絕向X出售招標文件不妥;

理由：以不合理的條件排斥潛在投標人。

(3)招標人點名確認參加現場踏勘的投標人不妥;

理由：泄露了依法需要保密的投標人信息。

(4)單獨組織投標人A踏勘現場不妥;

理由：招標人不得單獨或者分別組織投標人現場踏勘。

(5)投標文件遞交截止時間與開標時間不一致不妥;

理由：開標時間應與投標文件遞交截止時間為同一時間。

(6)開標時宣布投標保證金合格與否不妥;

理由：投標保證金合格與否由評標委員會評審。

(7)當地建設局市政處派人參加評標不妥;

理由：項目主管部門人員不得擔任評標委員會成員。

(8)評標委員會成員Y參加評標不妥;

理由：Y與投標人C有利害關系，應當回避。

(9)招標人與投標人合同談判不妥;

理由：確定中標人之前，招標人不得與投標人進行投標價格和投標方案等實質性內容進行談判;

(10)招標人確定投標人D為中標人不妥;

理由：招標人應選擇評標委員會推薦的第一中標候選人為中標人。

(11)在核減設備費用基礎上增加10萬，并以此作為簽約合同價不妥;

理由：確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格等實質性內容進行談判。