招標師考試 招標項目的特征和需求分析

工程招標

應當分析把握以下影響、制約工程建設項目招標的技術、經(jīng)濟、管理主要特征和采購需求目標：

（1）工程建設項目的基本特征。其中唯一性、產(chǎn)品固定性和要素流動性是影響、制約工程建設項目的三個最基本特征。

（2）工程建設項目的投資性質。國外資金和國內(nèi)資金。國內(nèi)資金又分為政府投資、國有企業(yè)投資和非國有投資，不同性質的投資對工程招標具有不同的約束要求。

（3）工程的管理和承包方式

工程建設項目管理方式和承包方式，導致招標人和承包人的工作內(nèi)容范圍、權利、義務、責任和風險分擔等方面的不同，因而對工程招標條件、投標資格條件、評標標準和評標辦法、合同條款等都有不同的要求。

1）工程建設項目管理方式：傳統(tǒng)自主項目管理方式、各類委托專業(yè)項目管理方式以及融資項目的管理方式。

2）承包方式：工程施工承包方式、工程設計-施工一體化承包方式、各類特許經(jīng)營和融資項目管理與承包方式。

（4）工程材料設備的供應方式：通常有三種采購供應方式

1）招標人自行采購供貨；2）承包人采購；3）招標人

與承包人聯(lián)合采購供貨的利弊分析。

（5）工程內(nèi)部構造和外部條件

工程內(nèi)部結構形式的影響；工程外部環(huán)境條件的影響。

（6）工程的專業(yè)和規(guī)模

1）工程專業(yè)技術管理差異。編制工程招標文件時應依據(jù)標準施工招標文件、簡明標準施工招標文件或標準設計施工總承包招標文件，結合招標工程的專業(yè)技術管理差異和特點，制定適合于招標工程的合同專用條款、專用技術規(guī)范、工程量清單及計價規(guī)范等。

2）工程規(guī)模和標段規(guī)模。由于工程規(guī)模、標段規(guī)模差別較大，以致對招標項目的條件需求目標設置也有較大區(qū)別。

①規(guī)模較大工程的建設周期長、風險大，應認真研究設定評標方法、工程變更、保險、合同價格調(diào)整與索賠、技術規(guī)范等內(nèi)容。

②標段較大工程，其標的金額相對較大，潛在的盈利規(guī)模較大，投標競爭激烈，對投標人的資質業(yè)績條件要求相對較高；標段較小工程，潛在的盈利規(guī)模較小，對投標人的資質業(yè)績條件要求比較低，可能參與投標的單位數(shù)量較多。

（7）工程質量控制：控制和檢驗工程材料質量和施工質量的技術規(guī)范、規(guī)程或技術標準通常有兩類：

1）國家制定的各種技術規(guī)范標準；

2）為特定項目而編制的專用技術規(guī)范。

（8）工程造價控制

工程建設項目造價控制目標、形式。工程建設的不同建設階段具有相應不同的工程造價控制目標和形式。

1）工程勘察設計成果的規(guī)模、標準、深度、科學

性、精確性和完整性直接決定和影響工程造價的目標與控

制效果。注意設計招標、設計優(yōu)化以及設計與施工結合。

2）工程施工招標形成工程中標合同價格，是工程建

設項目造價控制的第二個重要階段，應注意三個環(huán)節(jié)：

①合理設置工程招標項目造價控制目標：招標控制價；

②規(guī)范投標報價：工程量清單；

③履行合同：計量支付、索賠、價格調(diào)整

（9）工程進度控制

應根據(jù)工程建設項目的總體進度計劃要求、工程設計進度和相關條件及可能的變化因素，按照工程建設項目的技術特點和施工組織管理規(guī)律科學、合理地制定、實施工程建設項目進度目標、計劃和控制措施。

（10）工程安全、環(huán)境管理

工程建設項目應該充分關注和考慮安全生產(chǎn)和環(huán)境管理的目標、措施和方法。

（11）工程風險控制

按潛在損失形態(tài)分類，可分為工程財產(chǎn)損失險、人身意外傷害險、第三者責任風險等；

按損失承擔主體分類，可分為招標人風險、承包人風險、其他責任人風險等。

風險控制措施：控制、規(guī)避、轉移。

（12）工程的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和程序連續(xù)性

工程建設項目是一個龐大、復雜的系統(tǒng)工程，工程建設項目招標和管理的主要任務就是采用科學、有效的項目組織管理方式、方法，保證項目管理系統(tǒng)的各種建設要素和責任單元動態(tài)協(xié)調(diào)運行，最終實現(xiàn)工程建設項目的總體目標。

同時，工程又具有較強的程序性和連續(xù)性特征，工程建設項目招標和管理的內(nèi)容、順序和時間安排必須注意分析把握工程建設這種程序性和連續(xù)性要求，既不能違反程序、也不能分割相互的關聯(lián)和連續(xù)性，否則必然會影響工程建設的質量、造價和進度。