民事法律關(guān)系只有在一定的情況下才能產(chǎn)生，而這種法律關(guān)系的變更和終止也由一定情況決定的。這種引起民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的情況，即是人們通常說的法律事實。法律事實即是民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的原因。

　　法律事實按是否包含當事人的意志分為兩類。

　　（1）事件

　　事件是指不以當事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的自然現(xiàn)象、社會現(xiàn)象等。

　　當工程建設(shè)法律規(guī)范規(guī)定把某種自然現(xiàn)象和建設(shè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系聯(lián)系在一起的時候，這種現(xiàn)象就成為法律事實的一種，即事件。這就是工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅的原因之一。事件產(chǎn)生大致有三種情況。①自然事件。自然現(xiàn)象引起的．如地震、臺風、水災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害等。②社會事件。社會現(xiàn)象引起的。如戰(zhàn)爭、暴亂、政府禁令等。③意外事件。即突發(fā)事故．如失火、爆炸、觸礁等。

　　（2）行為

　　行為是指人的有意識的活動。包括積極的作為或消極的不作為．都能引起工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅。行為通常表現(xiàn)為以下幾種。①民事法律行為。民事法律行為是指基于法律規(guī)定或有法律依據(jù)。受法律保護的行為。如根據(jù)設(shè)計任務(wù)書進行的初步設(shè)計的行為、依法簽訂工程建設(shè)承包合同的行為。②違法行為。違法行為是指受法律禁止的侵犯其他主體的建設(shè)權(quán)利和建設(shè)義務(wù)的行為。如違反法律規(guī)定或因過錯不履行工程建設(shè)合同；沒有國家批準的建設(shè)，擅自動工建設(shè)等行為。③行政行為。行政行為是指國家授權(quán)機關(guān)依法行使對建設(shè)業(yè)的管理權(quán)而發(fā)生法律后果的行為。如國家建設(shè)管理機關(guān)下達基本建設(shè)計劃，監(jiān)督執(zhí)行工程項目建設(shè)程序的行為。④立法行為。立法行為是指國家權(quán)力機關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)通過規(guī)定的程序．制定、修改、廢止工程建設(shè)法律的活動。如國家制定、頒布工程建設(shè)法律、法規(guī)、條例等行為。⑤司法行為。司法行為是指國家司法機關(guān)的法定職能活動。它包括各級檢察機構(gòu)所實施的法律監(jiān)督，各級審判機構(gòu)的審判、調(diào)解活動等。如人民法院對工程建設(shè)糾紛案件作出判決的行為。