以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰(zhàn)略思想統(tǒng)領能源工作，貫徹落實節(jié)約優(yōu)先、立足國內、多元發(fā)展、保護環(huán)境，加強國際互利合作的能源戰(zhàn)略，努力構筑穩(wěn)定、經濟、清潔的能源體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標

　　1.消費總量與結構

　　2010年我國一次能源消費總量控制目標為27億噸標準煤左右，年均增長4%.

　　2.生產總量與結構

　　2010年一次能源生產目標為24.46億噸標準煤，年均增長3.5%.

　　三、建設重點

　　根據資源條件，按照“優(yōu)化結構、區(qū)域協(xié)調、產銷平衡、留有余地”的原則，“十一五”時期我國能源建設的總體安排是：（見本書P186“十一五”規(guī)劃）

　　有序發(fā)展煤炭；

　　加快開發(fā)石油天然氣；

　　在保護環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進核電建設；

　　大力發(fā)展可再生能源。

　　重點建設五大能源工程：能源基地建設工程、能源儲運工程、石油替代工程、可再生能源產業(yè)化工程、新農村能源工程。

　　（一）能源基地建設工程

　　1.有序開發(fā)煤炭基地；

　　2.加快建設油氣基地；

　　使2010年全國原油、天然氣產量分別達到1.93億噸和920億立方米。

　　3.積極開發(fā)水電基地；

　　4.優(yōu)化建設煤電基地；

　　5.加快建設核電基地；

　　（二）能源儲運工程

　　1.煤炭運輸通道和港口

　　2.油氣輸送管網

　　“十一五”期間，按照“西部油氣東輸、東北油氣南送、海上油氣登陸”的格局，加強骨干油氣管線建設，逐步形成全國油氣骨干管網和重點區(qū)域網絡。

　　3.電網設施

　　l一是按照重點輸送水電，適度輸送煤電的原則，繼續(xù)推進“西電東送”三大通道建設。

　　l二是加強區(qū)域電網建設，推進大區(qū)電網互聯(lián)，到2010年，除西藏、新疆、臺灣等地區(qū)外，初步實現(xiàn)全國聯(lián)網。

　　l三是推進城鄉(xiāng)電網建設與改造，形成安全可靠的配電網絡。

　　l四是促進二次系統(tǒng)與一次系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展。

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　　按照“發(fā)揮資源優(yōu)勢、依靠科技進步、積極穩(wěn)妥推進”的原則，加快發(fā)展煤基、生物質基液體燃料和煤化工技術，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序建設重點示范工程。為“十二五”及更長時期石油替代產業(yè)發(fā)展奠定基礎。

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　　“十一五”期間，重點發(fā)展資源潛力大、技術基本成熟的風力發(fā)電、生物質發(fā)電、生物質成型燃料、太陽能利用等可再生能源，以規(guī)?；ㄔO帶動產業(yè)化發(fā)展。

　　（五）新農村能源工程

　　按照“因地制宜，多元發(fā)展”的原則，在繼續(xù)加快小型水電和農網建設的同時，大力發(fā)展適宜村鎮(zhèn)、農戶使用的風電、生物質能、太陽能等可再生能源。