產(chǎn)業(yè)政策對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等具有重要而積極的作用。
。1)有利于計(jì)劃與市場、宏觀管理與微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)合
建立在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)政策,是政府實(shí)行宏觀調(diào)控的重要手段,既與國家規(guī)劃相聯(lián)系,體現(xiàn)規(guī)劃的宏觀性,又能發(fā)揮市場機(jī)制的作用,保證企業(yè)的靈活性,是聯(lián)結(jié)計(jì)劃與市場兩種機(jī)制的紐帶。產(chǎn)業(yè)政策著眼于國民經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展,直接影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,但也干預(yù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)的資源分配,影響微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)政策有利于宏觀管理與微觀活動(dòng)的有機(jī)統(tǒng)一,有利于宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)的有效管理。
。2)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)
產(chǎn)業(yè)政策作為政府行為,可以根據(jù)科學(xué)的預(yù)見實(shí)現(xiàn)事前調(diào)節(jié),有效地避免資源的閑置和浪費(fèi);可以通過促進(jìn)資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)換代;通過建立合理的競爭秩序和推動(dòng)企業(yè)走專業(yè)化、聯(lián)合化的道路,進(jìn)而達(dá)到增加社會(huì)有效供給、改善供給結(jié)構(gòu)的目的。產(chǎn)業(yè)政策是一種供給管理政策,為社會(huì)總供求的總量平衡和結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)創(chuàng)造有利的條件。
。3)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變
產(chǎn)業(yè)政策通過鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支持采用先進(jìn)技術(shù)和淘汰落后技術(shù),加快技術(shù)進(jìn)步,提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中所占比重,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí),促使經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益。制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段。
(4)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力
產(chǎn)業(yè)的國際競爭力是建立在本國資源的國際比較優(yōu)勢(shì)、骨干企業(yè)的生產(chǎn)力水平、技術(shù)自主創(chuàng)新能力和國際市場的開拓能力基礎(chǔ)之上的。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和國際市場開拓能力的產(chǎn)業(yè)政策,實(shí)施出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)政策等等,都可以有效地促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)參與國際競爭,充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì),在技術(shù)和管理領(lǐng)域較快地接近國際先進(jìn)水平。還可以通過限制貿(mào)易對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)行保護(hù)的政策,扶持幼稚產(chǎn)業(yè),培育企業(yè)與國外壟斷企業(yè)的競爭能力。
。5)保障國家的經(jīng)濟(jì)安全
在經(jīng)濟(jì)全球化過程中趨利避害,保障國家的經(jīng)濟(jì)安全,是產(chǎn)業(yè)政策近年來表現(xiàn)出來的新功能。我們應(yīng)以產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù),對(duì)特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行改組、合并,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提高市場集中度和自我保護(hù)的能力j提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平,保證國家的經(jīng)濟(jì)安全。
。6)產(chǎn)業(yè)政策的局限性
1)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)以市場為基礎(chǔ),遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,否則可能產(chǎn)生負(fù)面影響。
2)產(chǎn)業(yè)政策采取的措施,如產(chǎn)業(yè)扶持、援助等政策,要與國家財(cái)力相適應(yīng),是有限的,否則將加重國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)。
3)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的扶持要遵循WT0原則,否則會(huì)引起“貿(mào)易摩擦”。
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