第一題

　　[背景資料]

　　W自來水廠建設(shè)項目（以下簡稱W項目）使用國債資金，在確定施工招標(biāo)方案時，招標(biāo)人決定W項目自行招標(biāo)，并采取邀請招標(biāo)方式選擇施工隊伍，評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。在招標(biāo)評標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件：

　?。?）事件1：本次招標(biāo)向A．B．C．D．E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請，A．B．D．E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)文件；

　?。?）事件2：評標(biāo)委員會由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)人上級主管部門代表1人，其余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機抽取產(chǎn)生；

　?。?）事件3：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進行編制；

　?。?）事件4：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中有2處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不一致；

　?。?）事件5：在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會用標(biāo)底衡量投標(biāo)人的報價是否低于成本。該標(biāo)段的標(biāo)底為1000萬元，其中D投標(biāo)人的投標(biāo)報價為820萬元，社會平均利潤率按照8%測算，評標(biāo)委員會據(jù)此認定D投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于成本，按廢標(biāo)處理。

　　【問題】

　　1.W項目施工是否必須進行招標(biāo)？為什么？

　　2.W項目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請招標(biāo)的方式確定施工隊伍？為什么？

　　3.如何處理事件1至事件5，并簡單陳述理由。

　　4.評標(biāo)委員會依據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并如何確定中標(biāo)人？在什么條件下招標(biāo)人可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人？

　　【參考答案】

　　1.W項目施工是否必須進行招標(biāo)？為什么？

　　[答疑編號502338010101]

　　[正確答案]W項目招標(biāo)人必須進行招標(biāo)。因為W項目使用國債資金，屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其項目建設(shè)必須經(jīng)過審批部門審批，其施工依法必須進行招標(biāo)。

　　（參見《工程項目組織與管理》P147-148）

　　2.W項目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請招標(biāo)的方式確定施工隊伍？為什么？

　　[答疑編號502338010102]

　　[正確答案]W項目不可以由招標(biāo)人自行決定采取邀請招標(biāo)方式確定施工隊伍。如果采取邀請招標(biāo)，須符合相關(guān)規(guī)定，并且需要得到項目審批部門的批準(zhǔn)。因為W項目使用國債資金，而全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目如果采用邀請招標(biāo)方式，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫巾椖繉徟块T的批準(zhǔn)。

　　3.如何處理事件1至事件5，并簡單陳述理由。

　　[參考文獻]：詳見《工程項目組織與管理》P146-168.

　　（1）事件1：本次招標(biāo)向A．B．C．D．E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請，A．B．D．E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)文件。

　　[答疑編號502338010103]

　　[正確答案]W項目招標(biāo)向A．B．C．D．E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請，是符合法律規(guī)定的。C潛在投標(biāo)人沒有在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件，屬于沒有響應(yīng)招標(biāo)邀請，不再參與競爭。

　　相關(guān)知識點：

　　我國《合同法》采用到達主義，投標(biāo)文件等在沒有生效之前都可以撤回，也就是說投標(biāo)文件在沒有達到招標(biāo)人之前，是可以撤回的；如果在投標(biāo)文件到達招標(biāo)人之后再反悔，此時叫撤銷。

　　超過投標(biāo)截止時間提交的投標(biāo)文件無效。

　?。?）事件2：評標(biāo)委員會由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)人上級主管部門代表1人，其余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機抽取產(chǎn)生。

　　[答疑編號502338010104]

　　[正確答案]評標(biāo)委員會成員中有招標(biāo)人上級主管部門代表1人，違反了“項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員”的規(guī)定，應(yīng)被剔除，應(yīng)再從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機抽取1人進入評標(biāo)委員會。

　　相關(guān)知識點：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3的要求。

　?。▍⒁姟墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十七條、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條）