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普遍適用。《條例》第二條規(guī)定：“生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事故的報告和調查處理，適用本條例。”這樣規(guī)定確立了《條例》在各類事故報告和調查處理立法中的主法地位，具有普遍約束力。鑒于《條例》是《安全生產法》的配套行政法規(guī)，因此其適用的空間范圍、主體范圍和行為范圍與上位法是一致的，即適用于在中華人民共和國領域內的生產經營單位從事生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事故的報告和調查處理，但排除適用的除外。
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