某工程，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)施工階段的監(jiān)理任務(wù)，總承包單位按照施工合同約定選擇了設(shè)備安裝分包單位。在合同履行過程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：工程開工前，總承包單位在編制施工組織設(shè)計時認(rèn)為修改部分施工圖設(shè)計可以使施工更方便、質(zhì)量和安全更易保證，遂向項目監(jiān)理機構(gòu)提出了設(shè)計變更的要求。

　　事件2：專業(yè)監(jiān)理工程師檢查主體結(jié)構(gòu)施工時，發(fā)現(xiàn)總承包單位在未向項目監(jiān)理機構(gòu)報審危險性較大的預(yù)制構(gòu)件起重吊裝專項方案的情況下已自行施工，且現(xiàn)場沒有管理人員。于是，總監(jiān)理工程師下達(dá)了《監(jiān)理工程師通知單》。

　　事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場巡視時，發(fā)現(xiàn)設(shè)備安裝分包單位違章作業(yè)，有可能導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量事故?？偙O(jiān)理工程師口頭要求總承包單位暫停分包單位施工，但總承包單位未予執(zhí)行?？偙O(jiān)理工程師隨即向總承包單位下達(dá)了《工程暫停令》，總承包單位在向設(shè)備安裝分包單位轉(zhuǎn)發(fā)《工程暫停令》前，發(fā)生了設(shè)備安裝質(zhì)量事故。

　　問題：

　　1.針對事件1中總承包單位提出的設(shè)計變更要求，寫出項目監(jiān)理機構(gòu)的處理程序。

　　2.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，事件2中起重吊裝專項方案需經(jīng)哪些人簽字后方可實施？

　　3.指出事件2中總監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)？說明理由。

　　4.事件3中總監(jiān)理工程師是否可以口頭要求暫停施工？為什么？

　　5.就事件3中所發(fā)生的質(zhì)量事故，指出建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位和設(shè)備安裝分包單位各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，說明理由。

　　答案與評分標(biāo)準(zhǔn)（20分）

　　1. 處理程序：

　?。?）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的設(shè)計變更要求（1分）。

　?。?）若審查后同意總承包單位的設(shè)計變更申請，按下列程序進(jìn)行：

　　①項目監(jiān)理機構(gòu)將審查意見提交給建設(shè)單位（0.5分）；

　　②項目監(jiān)理機構(gòu)取得設(shè)計變更文件后，結(jié)合實際情況對變更費用和工期進(jìn)行評估（0.5分）；

　?、劭偙O(jiān)理工程就評估情況與建設(shè)單位和總承包單位協(xié)商（0.5分）；

　?、芸偙O(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單（0.5分）。

　　（3）若審查后不同意總承包單位的設(shè)計變更申請，應(yīng)要求施工單位按原設(shè)計圖紙施工（1分）。

　　2.方案需經(jīng)總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人（1分）、總監(jiān)理工程師（1分）簽字后方可實施。

　　3.不妥（0.5分）。

　　理由：承包單位起重吊裝專項方案沒有報審（0.5分），現(xiàn)場沒有專職安全生產(chǎn)管理人員（0.5分），依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（0.5分），總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)《工程暫停令》（0.5分），并及時報告建設(shè)單位（0.5分）。

　　4. 可以（1分）。

　　理由：緊急情況下（1分），總監(jiān)理工程師可以口頭下達(dá)暫停施工指令（1分），但在規(guī)定的時間內(nèi)應(yīng)書面確認(rèn)（1分）。

　　5.四方責(zé)任及理由：

　　（1）建設(shè)單位沒有責(zé)任（0.5分）。

　　理由：因質(zhì)量事故是由于分包單位違章作業(yè)造成的（1分）。

　?。?）監(jiān)理單位沒有責(zé)任（0.5分）。

　　理由：因質(zhì)量事故是由于分包單位違章作業(yè)造成的（1分），且監(jiān)理單位已按規(guī)定履行了職責(zé)（1分）。

　　（3）總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任（0.5分）。

　　理由：工程分包不能解除總承包單位的任何質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)（0.5分），總承包單位沒有對分包單位的施工實施有效的監(jiān)督管理（0.5分）。

　?。?）分包單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任（0.5分）。

　　理由：因質(zhì)量事故是由于其違章作業(yè)直接造成的（1分）。