某小型水利工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)圖紙簡單，全部工程項(xiàng)目工期預(yù)計(jì)1年，土建承包商用固定總價合同承包土建工程。但由于編制招標(biāo)文件的時間短，而工作程量大，承包商無法準(zhǔn)確核算。開工后發(fā)生了一系列事件：

　　（1）承包商發(fā)現(xiàn)原來的基礎(chǔ)工程支護(hù)方案過于簡單，提出變更施工方案。新的施工方案造成基礎(chǔ)工程造價的大幅度增加。承包商據(jù)此索賠費(fèi)用。

　　（2）在施工過程中，由于發(fā)生洪澇災(zāi)害，工期發(fā)生拖延2個月。復(fù)工后，由于水災(zāi)影響，人工工資普遍上漲，建材價格漲幅也比較大。承包商據(jù)此索賠費(fèi)用。

　　（3）業(yè)主對災(zāi)后的市場形勢錯誤估計(jì)，拖欠了承包商1個月的工程款。用電話通知的方式，通知承包商暫停施工1個月。

　　（4）承包商復(fù)工后，由于建設(shè)項(xiàng)目都處于復(fù)工的狀態(tài)，一度造成建筑材料和人工的短缺。承包商所需要的資源量不能得到保證，工期拖延20天。

　　（5）承包商的施工設(shè)備受暴雨的影響，出現(xiàn)前所未有的故障。承包商被迫停工進(jìn)行設(shè)備維修。

　　為此，承包商就所發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、材料和人工費(fèi)漲價、洪澇災(zāi)害、拖欠工程款、設(shè)備檢修造成的停工等一系列事件，向業(yè)主索賠工期和費(fèi)用。

　　問題

　　（1）按照計(jì)價方式分，合同分為幾種形式？

　　（2）業(yè)主電話通知變更是否適當(dāng)？

　　（3）分析上述事件中承包商提出的索賠要求是否合理。

　　答題要點(diǎn)

　　1.合同分類

　　按照計(jì)價方式分，合同分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。

　　2.書面形式

　　該合同變更形式不妥。根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《水利建設(shè)工程施工合同》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書面形式確認(rèn)。否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時，往往因口頭形式協(xié)議很難舉證，而不得不以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中業(yè)主電話通知臨時停工，承包商亦答應(yīng)，是雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認(rèn)，所以該合同變更形式不妥。

　　3.分析上述事件中承包商提出的索賠要求

　　承包商的索賠應(yīng)當(dāng)就固定總價合同的條款來認(rèn)定索賠要求的合理性。

　　（1）固定總價合同是總價優(yōu)先，承包商報(bào)總價，雙方商討并確定合同總價，最終按總價結(jié)算。通常只有設(shè)計(jì)變更，或合同中規(guī)定的調(diào)價條件，如法律的變化等才允許

　　調(diào)整合同價格。如果設(shè)計(jì)變更在業(yè)主既定范圍內(nèi)，仍然按照原合同價格結(jié)算。

　　（2）洪澇災(zāi)害屬于不可抗力，是業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險，工期和費(fèi)用索賠合理。

　　（3）業(yè)主拖欠工程款，承包商暫停施工，承包商的工期索賠是合理的。

　　（4）工程過程中修改施工方案，由于物價和人工費(fèi)漲價所帶來的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)由承包商來承擔(dān)。所以，對于這部分費(fèi)用索賠是不合理的。

　　（5）設(shè)備檢修造成的工期延誤是承包商自己的原因造成的。不應(yīng)考慮承包商的工期和費(fèi)用索賠要求。

　　（6）施工過程中，由于施工所需資源短缺造成的工期延誤，是由于承包商自己的原因造成的，故不予順延工期。

　　（7）承包上改動施工方案是承包商自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的報(bào)價風(fēng)險之一。對于固定總價合同，承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險包括：報(bào)價風(fēng)險，即報(bào)價計(jì)算錯誤、漏報(bào)項(xiàng)目和工程過程中由于物價和人工費(fèi)漲價所帶來的風(fēng)險；工程量風(fēng)險，包括工程量計(jì)算錯誤、工程范圍不確定或工程項(xiàng)目未列全而造成的損失、投標(biāo)報(bào)價設(shè)計(jì)深度不夠造成的損失。承包商對于自己的投標(biāo)方案和報(bào)價的正確性和完備性負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)對于自己就招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé)；有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)當(dāng)對施工方案的合理性負(fù)責(zé)。