摘要：隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，稅收作為國家宏觀調(diào)控手段的地位和作用也越來越重要。納稅人也開始關(guān)注稅法的變化，從而產(chǎn)生了以實現(xiàn)經(jīng)濟主體稅負最小化為目標的稅收籌劃。文章論述了稅收籌劃的概念、稅收籌劃在建筑施工企業(yè)的具體應(yīng)用。

　　經(jīng)過20多年的改革探索和實踐，我國已逐步建立起了具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制。隨著我國具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，稅收作為宏觀調(diào)控手段的作用和地位越來越重要。作為經(jīng)濟主體外部成本的稅收，其數(shù)額的多少嚴重影響著企業(yè)和個人的實際經(jīng)濟效益。因而人們開始進一步研究稅收政策，關(guān)心稅法的變化對生產(chǎn)經(jīng)營和取得收人所產(chǎn)生的影響，試圖通過各種合法的手段和措施將稅收負擔安排在最佳狀態(tài)，從而取得最大的經(jīng)濟效益。這樣一來，以實現(xiàn)經(jīng)濟主體稅負最小化為目標的稅收籌劃也就應(yīng)運而生。下面就稅收籌劃的概念、分類、原則、意義等幾個方面分別闡述一下自己的觀點。

　　稅收籌劃的概念目前，在我國關(guān)于稅收籌劃，首先在稱謂上有所不同，有“稅收籌劃”、“稅務(wù)籌劃”、“稅收策劃”、“稅務(wù)策劃”等；其次是含義不同，有的學者認為“籌劃（策劃）”僅指納稅人一類主體；也有學者認為“稅務(wù)籌劃”包括“納稅籌劃”和“稅收籌劃”兩個方面，“納稅籌劃”主要是站在納稅人的角度而言的，而“稅收籌劃”是站在征稅人的角度而言的。

　　本人認為，在征納雙方法律地位平等但不對等的情況下，對征管方來說，應(yīng)遵循“法無授權(quán)不得行”的原則，如果征管方也可以進行“籌劃”，則會造成對公法的濫用。對納稅人來說，可遵循“法無明文不為過罪）”。因此，涉稅籌劃只應(yīng)（能）是納稅人的“籌劃”，即納稅人進行稅收籌劃是其一項基本權(quán)利，而對征管方來說，只能是依法征管、依法治稅。

　　根據(jù)上述理解和認識，本人認為，稅收籌劃是納稅人在其戰(zhàn)略目標的指引下，在現(xiàn)行稅制條件下，在尊重、遵守和不違反現(xiàn)行稅法政策的前提下，為達到納稅人價值最大化的目標，根據(jù)稅法中的“允許”、“不允許”以及“非不允許”的項目和內(nèi)容等，對經(jīng)營管理等涉稅事項進行科學的決策、計劃和安排。

　　稅收籌劃有狹義于廣義之分。狹義的稅收籌劃僅指節(jié)稅，廣義的稅收籌劃既包括節(jié)稅，又包括避稅，還包括稅負轉(zhuǎn)嫁。節(jié)稅的空間并不廣，稅負轉(zhuǎn)嫁僅限于間接稅，手段比較單一，而避稅的彈性和空間則比較大。

　　在企業(yè)的稅收籌劃中，節(jié)稅、避稅、稅負轉(zhuǎn)嫁既可單獨采用，也可以同時采用。

　　收稅籌劃的分類根據(jù)不同標準，稅收籌劃可以有不同的分類，一般有以下分類：

　　按收稅籌劃的主體分類根據(jù)上述對稅收籌劃的定義，稅收籌劃的主體只能是納稅人，它包括企業(yè)（含事業(yè)單位）和個人兩類。

　　因此稅收籌劃可分為企業(yè)的稅收籌劃和個人的稅收籌劃。

　　按稅收籌劃的期限分類按稅收籌劃的期限分類，可以分為短期稅收籌劃 和長期稅收籌劃兩類。長短期的劃分一般以1年或一個經(jīng)營周期為界。

　　按稅收籌劃的區(qū)域分類按稅收籌劃的區(qū)域分類，即按稅收管轄權(quán)分類，可以分為國內(nèi)稅收籌劃和國際稅收籌劃兩類。

　　建筑施工企業(yè)的特點建筑施工企業(yè)所從事的建筑安裝工程作業(yè)屬于營業(yè)稅的征稅范圍，具體征收范圍包括：建筑 安裝、修繕、裝飾、其他工程作業(yè)等。具有以下特點：

　　建設(shè)周期長建筑施工企業(yè)的工程項目一般建設(shè)周期長，建設(shè)周期中不確定因素較多。

　　投資額較大建筑施工企業(yè)的工程項目投資額較大，稅收籌劃的好壞對企業(yè)效益的影響較大。

　　產(chǎn)品具有唯一性建筑施工企業(yè)的工程項目具有唯一性，任何兩項工程項目都不可能完全相同。

　　業(yè)務(wù)形式多樣有總承包、分包、轉(zhuǎn)包等業(yè)務(wù)形式，不同的業(yè)務(wù)形式有不同的納稅義務(wù)。

　　由于建筑施工企業(yè)具有上述特點，所以建筑也得稅收具有復(fù)雜性和獨特性，相應(yīng)地也為稅收籌劃提供了空間。

　　稅收籌劃的具體應(yīng)用．1工程承包公司的稅收籌劃工程承包公司對工程的承包有兩種形式。

　　第一種形式是：由工程承包公司同建設(shè)單位簽訂承包合同，然后將設(shè)計 采購等項工作分別轉(zhuǎn)包給其他單位，工程承包公司只負責各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與組織。第二種形式是工程合同由施工單位同建設(shè)單位簽訂，工程承包公司負責設(shè)計及對建設(shè)單位承擔質(zhì)量保證，并向施工單位按工程總額的一定比例收取管理費。

　　根據(jù) 中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例 的規(guī)定，對于第一種形式，即工程承包公司作為工程總承包人同建設(shè)單位簽訂合同，無論其是否具備施工力量，是否參與工程施工業(yè)務(wù)，對其取得的全部收入，按建筑業(yè)稅目征收營業(yè)稅（稅率為3％）。對于第二種形式，即工程承包公司不作為工程總承包人，不與建設(shè)者簽訂工程承包合同，而僅作為建設(shè)單位與施工企業(yè)的中介人，無論工程承包公司是否具備施工力量，一律按服務(wù)業(yè)稅目征收營業(yè)稅（稅率為5％）。

　　因此工程承包公司應(yīng)采取第一種形式，即作為工年第27卷第3期程總承包人同建設(shè)單位簽訂合同，降低營業(yè)稅率，從而達到合理避稅的目的。

　　承包工程方式的選擇目前，建筑安裝企業(yè)承包工程建設(shè)有兩種方式：包工包料和包工不包料。

　　根據(jù) 中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》的規(guī)定，納稅人采用包工包料或者包工不包料的方式承接工程，無論與對方如何結(jié)算，其營業(yè)額均包括工程所原材料及其他物資和動力的價款在內(nèi)，即一律按包工包料工程以料工費全額征收營業(yè)稅。

　　因此，建筑安裝企業(yè)承包工程時，應(yīng)盡量同工程建設(shè)方溝通好，采用包工包料方式承包工程，然后通過嚴格管理，嚴格控制原材料開支，降低應(yīng)納稅額，從而達到合理避稅的目的。

　　設(shè)備安裝公司工程產(chǎn)值的確認根據(jù) 中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則的規(guī)定，納稅人從事安裝工程作業(yè)，凡所安裝的設(shè)備的價值作為安裝工程產(chǎn)值的，其營業(yè)額應(yīng)包括設(shè)備的價值在內(nèi)。

　　按照以上規(guī)定，建筑安裝企業(yè)在從事安裝工程作業(yè)時，應(yīng)盡量不將設(shè)備價值作為安裝工程產(chǎn)值，由工程建設(shè)單位提供機器設(shè)備，建筑安裝企業(yè)只負責安裝，取得的只是購買原材料和安裝費收入，使其產(chǎn)值中不包含所安裝設(shè)備的價款，從而達到合理避稅的目的。

　　結(jié)束語要成功地在建筑施工企業(yè)內(nèi)進行稅收籌劃，必須了解建筑施工企業(yè)的特點，熟悉建筑施工企業(yè)相關(guān)的稅收法律、法規(guī)，熟練掌握稅收籌劃的基本理論和基本方法。嚴格區(qū)分稅收籌劃與偷稅、欠稅、抗稅 騙稅的法律界限，即正確界定合法、不違法與違法的界限。稅收籌劃應(yīng)該在合法或不違法的前提下進行，既不能越雷池一步，也不能刻舟求劍，更不能為籌劃而籌劃，而要服從、服務(wù)于企業(yè)的財務(wù)目標。