三、調(diào)整管理思路，把合同造價(jià)作為企業(yè)管理的中心

　　在建筑業(yè)激烈競爭的今天，拖欠工程款并且愈演愈烈的發(fā)展趨勢，已經(jīng)成為施工企業(yè)生存發(fā)展的根本性障礙，按照國家新頒布的法律規(guī)定，解決拖欠工程款的最有效的辦法，是行使《合同法》第286條的規(guī)定，折價(jià)或拍賣在建工程以優(yōu)先受償，實(shí)現(xiàn)追索欠款的合法權(quán)益。從法律角度來看，合同造價(jià)正是雙方簽訂和履行承發(fā)包合同權(quán)利義務(wù)所指向的關(guān)鍵和目標(biāo)。

　　就發(fā)包方而言，履行承發(fā)包合同的目的是獲得依合同約定的期限內(nèi)和符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，支付價(jià)款是發(fā)包方的對價(jià)；就承包方而言，履行承發(fā)包合同必須在約定期限內(nèi)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成建筑物的營建，據(jù)此可以獲得相應(yīng)的合同價(jià)款。因此，建筑業(yè)發(fā)展到今天，造價(jià)管理應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)生存和發(fā)展的中心，已經(jīng)是不言而喻的了。以造價(jià)管理為中心，施工企業(yè)就必須把符合合同標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量作為結(jié)算和實(shí)現(xiàn)合同造價(jià)的法定前提。

　　《合同法》第279條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)定和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。”而不符合合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，難以通過竣工驗(yàn)收，發(fā)包方也不會(huì)同意接受工程，這樣，結(jié)算合同造價(jià)就失去了法定前提，加強(qiáng)造價(jià)管理也便成為一句空話。因此，施工企業(yè)要以造價(jià)管理為中心，就必須首先把確保工程質(zhì)量作為造價(jià)管理的中心，作為實(shí)現(xiàn)造價(jià)及時(shí)結(jié)算的不可或缺的前提和條件。

　　要依約確認(rèn)工程造價(jià)還必須依約確保合同工期。發(fā)包方與承包方結(jié)算合同造價(jià)，其必然以承包方的確保合同工期作為主要的對價(jià)，承包方也不能指望自己嚴(yán)重延誤了工期而要求發(fā)包方如數(shù)支付全部造價(jià)。司法實(shí)踐中已經(jīng)有判例判決承包方在追索工程欠款的同時(shí)被判以超過追索價(jià)款的款項(xiàng)賠償發(fā)包方的工期損失。因此，工期就是造價(jià)的一部分，要順利確認(rèn)結(jié)算造價(jià)，必須確保合同工期。

　　以造價(jià)為中心加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理，還必須抓住兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。首先，必須加強(qiáng)造價(jià)中間結(jié)算。由于合同造價(jià)的確認(rèn)和結(jié)算貫串于整個(gè)履約過程，而且合同價(jià)款包括履約過程中的預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算款。又由于建筑物的營建一般都會(huì)經(jīng)歷基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)和裝修三個(gè)階段，中間結(jié)算就是各個(gè)階段的預(yù)、決算并中間進(jìn)行確認(rèn)，因此中間結(jié)算就成為整個(gè)合同造價(jià)結(jié)算的重要環(huán)節(jié)和總體強(qiáng)化造價(jià)結(jié)算的關(guān)鍵，抓住并強(qiáng)化中間結(jié)算，就是抓住并強(qiáng)化了造價(jià)管理。

　　其次，必須勤于簽證，精于索賠。低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算同樣是承包工程的國際慣例，指望通過招投標(biāo)獲得一個(gè)優(yōu)惠的高價(jià)合同是不現(xiàn)實(shí)的，通過勤于簽證，精于索賠的造價(jià)履約管理，以獲得應(yīng)當(dāng)獲得相對高的結(jié)算造價(jià)則是完全可能的、現(xiàn)實(shí)的，因此，必須切實(shí)把簽證和索賠作為合同造價(jià)履約管理的最重要的工作，從某種意義上說以造價(jià)為中心，就是以簽證為中心，簽證管理就是造價(jià)管理，尤其是在簽訂合同時(shí)難以確定合同造價(jià)，而履行過程中的中間預(yù)、決算和變更、增加款項(xiàng)，都只能通過扎實(shí)的、有效的簽證才能實(shí)現(xiàn)。

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