對(duì)一些大型重點(diǎn)項(xiàng)目，尚有指揮部采取行動(dòng)手段施壓，對(duì)一般項(xiàng)目，業(yè)主也只能搖頭興嘆。究其原因，實(shí)在是當(dāng)初簽訂的施工合同條款難以企及和達(dá)到合同履約所必要的深度，特別是總承包對(duì)專業(yè)指定分包單位的協(xié)調(diào)管理范圍和內(nèi)容缺乏詳細(xì)的約定。因此，由此引起糾紛，即使仲裁機(jī)構(gòu)也會(huì)因缺乏合同上的依據(jù)而難以直接評(píng)判是非，給業(yè)主帶來不必要的損失。

　　據(jù)此，依筆者參加金茂大廈工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，造價(jià)顧問單位必須提前介入，即在設(shè)定招投標(biāo)文件之時(shí)，就要強(qiáng)化合同生效前的審查，并針對(duì)日后可能出現(xiàn)的缺陷和疏漏制定相應(yīng)對(duì)策，事先杜絕失誤。針對(duì)大型工程總承包與專業(yè)指定分包單位可能扯皮現(xiàn)狀，在編制施工合同時(shí)，增加相應(yīng)的合同條款（當(dāng)然詳細(xì)約定也可以編制在基本措施費(fèi)或開辦費(fèi)工程清單中），讓總承包單位在投標(biāo)時(shí)即明確其職責(zé)，從而避免可能出現(xiàn)的糾紛。

　　對(duì)大型工程，總承包單位對(duì)專業(yè)分包單位進(jìn)行配合協(xié)調(diào)。這些單位中，除了業(yè)主指定專業(yè)分包單位外，尚包括為政府部門或公用事業(yè)單位提供照管服務(wù)，包括各類水管線、電力供應(yīng)干線、煤氣管線等接駁。在金茂大廈工程合同中，由總承包人對(duì)專業(yè)指定分包人協(xié)調(diào)管理工作作了如下約定：

　　1總承包人須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目（包括指定分包人所進(jìn)行的工程）負(fù)責(zé)，應(yīng)迅速將業(yè)主或業(yè)主方發(fā)給他的工程指令中有關(guān)分包工程的部分傳送給另行分包人，并確保該類指令迅速得到執(zhí)行。同時(shí)，總承包人應(yīng)組織和主持所有指定分包人之間會(huì)議，并在此類會(huì)議后三天之內(nèi)，將會(huì)議紀(jì)要副本提交建設(shè)單位和其他顧問單位。

　　2總承包人必須免費(fèi)向?qū)I(yè)承包人提供總承包人已在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的所有合理的設(shè)施，以便專業(yè)承包人能夠順利開展他們的工作。這些基本的設(shè)施包括以下所列項(xiàng)目：

　　A.向?qū)I(yè)承包人提供在工地內(nèi)現(xiàn)成的并能獨(dú)立使用的施工機(jī)械，升降設(shè)備、貯存?zhèn)}庫等輔助設(shè)施及臨時(shí)設(shè)施，并協(xié)助卸下指定分包的施工機(jī)械和物料。

　　B.總承包人須作好安排，以便專業(yè)承包人能與其共同使用現(xiàn)場(chǎng)的通道與場(chǎng)地（包括現(xiàn)場(chǎng)已輔設(shè)的腳手架），并應(yīng)向?qū)I(yè)承包人提供合理的施工作業(yè)空間。

　　C.專業(yè)承包人施工與照明用電、施工用水，并供應(yīng)其調(diào)試所需的負(fù)荷（總承包人應(yīng)在每一層樓面標(biāo)高處提供臨時(shí)供電中心）。

　　D.負(fù)責(zé)清理專業(yè)承包人按指定堆放場(chǎng)地上遺留的垃圾與廢料。

　　E.向?qū)I(yè)承包人提供其所需的標(biāo)高、定位點(diǎn)、線等。

　　3總承包人須對(duì)工程的整體進(jìn)度負(fù)責(zé)，熟悉各專業(yè)承包工程的具體要求，尤其是對(duì)那些影響土建施工進(jìn)度的分項(xiàng)工程須特別注意。并應(yīng)要求各專業(yè)承包人提供專業(yè)承包工程的施工組織設(shè)計(jì)與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行匯總分析，對(duì)施工程序中有矛盾的地方進(jìn)行協(xié)調(diào)并找出解決的辦法。

　　4總承包人在各分項(xiàng)工程施工前須與專業(yè)承包人聯(lián)系，以求了解專業(yè)承包人在該分項(xiàng)工程上的特別要求，如開槽、預(yù)留孔洞、預(yù)埋件等，并在每次澆筑混凝土前請(qǐng)專業(yè)承包人配合確認(rèn)。另外，應(yīng)給專業(yè)承包人足夠的時(shí)間去放置電纜、電線套管、預(yù)埋配件等其他類似的工作。如未事先做好這項(xiàng)工作而導(dǎo)致額外的施工費(fèi)用，將由總承包人自己承擔(dān)。

　　5總承包人還須負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)承包工程完工后的填補(bǔ)與修復(fù)工作（如用水泥砂漿等材料填實(shí)設(shè)備、為外露的電線、管道批灰等必要工作）。

　　從上述可以看出，由業(yè)主委托造價(jià)顧問單位編寫制作的工程施工合同文本中，對(duì)總承包的工作作了詳細(xì)的界定，業(yè)主也據(jù)此督促和檢查總承包單位履行此合同的義務(wù)。當(dāng)然，在金茂大廈建設(shè)中，以上海建工集團(tuán)總公司為主體的聯(lián)合體也不負(fù)眾望，在實(shí)際操作管理中，就如何體現(xiàn)合同管理的精神，體現(xiàn)總承包的管理水平，作了大量工作，將總承包與分包與分包之間矛盾，及分包與分包之間矛盾化解在總承包統(tǒng)一的協(xié)調(diào)中，最后達(dá)成默契。在此就總分包協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容分述如下：

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