四、簽證管理的流程設(shè)計

　　結(jié)合建筑實務(wù)和司法實踐的經(jīng)驗，提出以下簽證流程設(shè)計，以期籍此完善工程簽證管理。

　　1、合同分析交底一般情況下，承包人不掌握施工合同的簽約主動權(quán)，但是承包人與發(fā)包人相比，施工管理經(jīng)驗相對豐富。承包人可以對施工合同進行全面分析，找出合同的有利點和不利點，明確合同的設(shè)計思路和操作注意事項，并通過“合同交底”（借用“設(shè)計圖紙交底”的說法）的方式，將這些理解完整地傳遞給合同履約人員。建筑實務(wù)中，有的承包人簽訂合同和履行合同有兩個部門分別負責，互相溝通不力，履行合同的部分不清楚合同設(shè)計的有關(guān)思想，往往只關(guān)注合同的工期、質(zhì)量、撥款等主要指標，俗稱簽約履約“兩張皮”。通過合同交底可以有效地緩解這一困難。

　　2、匯總主要簽證點在合同分析交底的基礎(chǔ)上，匯總施工合同中的工程簽證點，區(qū)分處分性簽證和報導性簽證，區(qū)分技術(shù)簽證和經(jīng)濟簽證，區(qū)分哪些簽證分別或共同影響工程工期、成本和費用，有針對性的做好簽證準備工作。

　　3、及時追加變更預算遇到設(shè)計變更或者其他原因?qū)е碌墓こ塘空{(diào)整，應當按照先算后干的原則，及時提出調(diào)整的工程預算，按期提報工程師進行審核，避免邊干邊算，杜絕先干后算，以免工程結(jié)算時陷入被動。

　　4、動態(tài)評估簽證價值根據(jù)調(diào)整的工程預算，結(jié)合其他因素，動態(tài)評估一份經(jīng)濟簽證的價值，并根據(jù)評估結(jié)果確定簽證策略。

　　5、認真準備簽證證據(jù)在向工程師提出簽證請求時，要準備相應的證據(jù)，供工程師進行審核，同時準備在工程師不予審核或者無法簽證的情況下，可以根據(jù)其他證據(jù)進行索賠。

　　6、講究權(quán)變和藝術(shù)根據(jù)工程施工不同環(huán)節(jié)、雙方談判地位的動態(tài)變化、不同簽證的價值衡量等綜合因素，確定不同的簽證策略，與工程師溝通時做到有理有力有節(jié)，既要保護承包人在項目上的利益，又要顧全雙方的合作關(guān)系，還要兼顧承包人的長遠發(fā)展。

　　7、準確表達簽證含義簽證的文意要清楚明白，盡量沒有歧義，除非處于技術(shù)處理的考慮不得已留下一些伏筆。要注意將雙方口頭交流中形成的一致意見準確完整地反映在簽證資料中，防止“辭不達意”。

　　8、留存有關(guān)簽證證據(jù)工程簽證是索賠的重要證據(jù)，一旦談判不成，勢必要訴諸法律。在訴訟中使用的證據(jù)均應當提交原件以便核實，因此承包人必須保留工程簽證的原件。如果由于特定的原因已經(jīng)將原件交發(fā)包人，應當保留類似的交付證據(jù)。如果向工程師報送有關(guān)簽證申請和證據(jù)材料，也應當保留有關(guān)的送達簽收證據(jù)。

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