1、前言

　　工程建設(shè)監(jiān)理體制在我國實(shí)施的時間不長，在通信工程建設(shè)領(lǐng)域中歷程更短，工程范圍不廣，實(shí)施力度不大，尤其是工程建設(shè)監(jiān)理組織不夠健全，從事監(jiān)理的人員數(shù)量較少，工程建設(shè)監(jiān)理的知識也不夠普及。當(dāng)前我國已加入WTO，法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，迫切要求迅速改變上述現(xiàn)狀和盡快完善工程建設(shè)監(jiān)理工作，以便提高通信工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平，充分發(fā)揮投資效益，并使通信工程建設(shè)管理體制與國際慣例接軌，參與國際建設(shè)市場的競爭。

　　2、工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理目的和作用

　　工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理又稱工程建設(shè)監(jiān)理（或工程監(jiān)理）。即在一個工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃決策、工程設(shè)計(jì)、安裝施工、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)等過程中，對其投資、工期和質(zhì)量等多個目標(biāo)，在事先、中期（又稱過程）和事后進(jìn)行嚴(yán)格控制和科學(xué)管理。

　　在通信工程建設(shè)項(xiàng)目中，常常把工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理與施工監(jiān)理混在一起，看作等同的涵義。但從上述定義可以看出，施工監(jiān)理只是工程建設(shè)監(jiān)理全過程中一個短暫的階段，而不是全過程的監(jiān)理，因此，這兩個名詞必須予以區(qū)別，不應(yīng)等同混用。工程建設(shè)監(jiān)理制度對確保工程質(zhì)量、控制工程造價和加快建設(shè)工期，以及在協(xié)調(diào)各參與方的權(quán)益關(guān)系等方面都發(fā)揮了重要的作用。

　　3、工程建設(shè)監(jiān)理的分類

　　工程建設(shè)監(jiān)理的管理方式有多種，其劃分（或稱分解）方法一般有以下幾種。

　　(1)按工程項(xiàng)目的實(shí)施階段來劃分

　　即把工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程劃分為幾個階段，分別實(shí)施監(jiān)理。通信工程一般劃分為項(xiàng)目策劃決策階段（或稱項(xiàng)目規(guī)劃階段）、工程設(shè)計(jì)（包括勘察工作）、安裝施工、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行保修5個階段。對于工程建設(shè)規(guī)模較大、專業(yè)工程較多，且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目可增加其他階段（如增加系統(tǒng)檢測測試階段等）。各個階段的監(jiān)理內(nèi)容有所不同，且各有其重點(diǎn)和要求。

　　(2)按工程項(xiàng)目的監(jiān)理和控制內(nèi)容來劃分

　　規(guī)模不大的通信工程通常按監(jiān)理和控制內(nèi)容劃分為工程項(xiàng)目質(zhì)量控制、工程項(xiàng)目進(jìn)度控制、工程項(xiàng)目投資控制和工程項(xiàng)目合同管理等。

　　(3)按工程項(xiàng)目的單項(xiàng)工程（或稱單位工程）或子系統(tǒng)來劃分。

　　對于建設(shè)規(guī)模較大、專業(yè)多而復(fù)雜的綜合性工程建設(shè)項(xiàng)目，為便于各自集中管理，通常以單項(xiàng)工程（或單位工程）或子系統(tǒng)為監(jiān)理對象進(jìn)行控制和管理。例如，通信綜合樓工程應(yīng)分為房屋建筑、工藝設(shè)備安裝和各種管線系統(tǒng)等單項(xiàng)工程進(jìn)行管理；而在綜合布線系統(tǒng)工程中因有智能化建筑和建筑群體（包括智能化小區(qū)）的區(qū)別，應(yīng)采用建筑群主干布線子系統(tǒng)、建筑物主干子系統(tǒng)和水平布線子系統(tǒng)的劃分方法。

　　4、通信工程建設(shè)監(jiān)理的組織管理形式

　　通信工程建設(shè)監(jiān)理的組織管理形式應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、專項(xiàng)工程的數(shù)量、技術(shù)復(fù)雜程度、工程項(xiàng)目特點(diǎn)以及客觀環(huán)境條件等因素來選用，一般采取分層逐級管理的原則來建立相應(yīng)的管理組織機(jī)構(gòu)。目前，通信工程主要有以下4種工程建設(shè)監(jiān)理形式。

　?。?）按工程建設(shè)監(jiān)理和控制的職能設(shè)置的組織管理形式

　　（2）按工程建設(shè)項(xiàng)目的子系統(tǒng)或單項(xiàng)工程分項(xiàng)設(shè)置組織管理形式

　?。?）按工程建設(shè)項(xiàng)目的階段監(jiān)理設(shè)置組織管理形式

　?。?）按矩陣制交叉監(jiān)理和控制設(shè)置組織管理形式

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