工程發(fā)包制度

　　一、建設(shè)工程發(fā)包方式

　　建設(shè)工程的發(fā)包方式主要有兩種：招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。

　　二、提倡實(shí)行工程總承包

　　《建筑法》第24條第2款規(guī)定 “建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位”。

　　三、禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包

　　發(fā)包單位不得指定承包單位采購(gòu)

　　《建筑法》第25條規(guī)定：“按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)的，發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。”

　　工程承包制度

　　關(guān)于資質(zhì)管理糾紛的處理

　　建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法52條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效

　　1. 承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的

　　2. 沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。

　　3. 建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。

　　屬于無(wú)效合同處理辦法：

　　1. 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程款的，應(yīng)予支付。

　　2. 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理

　　1） 修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持

　　2） 修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款，不予支持。

　　禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

　　工程分包制度

　　總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任

　　《建筑法》第29條進(jìn)一步規(guī)定：除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。

　　《建筑法》第29條第2款規(guī)定：“1）建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；2）分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)；3）總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。”

　　工程監(jiān)理制度

　　一、實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程范圍

　?。ㄒ唬﹪?guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

　?。ǘ┐笾行凸檬聵I(yè)工程

　?。ㄈ┏善_發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程：建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理。

　　（四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程

　?。ㄎ澹﹪?guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程

　　二、工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限

　　工程監(jiān)理的權(quán)限

　　工程監(jiān)理人員的監(jiān)理權(quán)限和義務(wù)：

　　1）工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

　　2）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

　　三、工程監(jiān)理任務(wù)的承接

　　1. 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)2不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理任務(wù)

　　五履行監(jiān)理合同1 工程監(jiān)理單位只有保持獨(dú)立性 才有可能做到客觀公正 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑建材 建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有其他利益關(guān)系

　　2工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托 客觀 公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù) 工程監(jiān)理單位與承包單位串通 為承包單位謀取非法利益 給建設(shè)單位造成損失的 應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任