施工合同索賠的程序

　　一、索賠意向通知

　　在工程實施過程中發(fā)生索賠事件以后，或者承包人發(fā)現(xiàn)索賠機會，首先要提出索賠意向，即在合同規(guī)定時間內將索賠意向用書面形式及時通知發(fā)包人或者工程師，向對方表明索賠愿望、要求或者聲明保留索賠權利，這是索賠工作程序的第一步。

　　二、索賠意向通知和索賠通知

　　索賠意向通知要簡明扼要地說明以下四個方面的內容：

　?。?）索賠事由發(fā)生的時間、地點、簡單事實情況描述；

　　（2）索賠事件的發(fā)展動態(tài)；

　?。?）索賠依據和理由；

　　（4）索賠事件對工程成本和工期產生的不利影響。

　　三、索賠資料的準備

　　1．在索賠資料準備階段，主要工作有：

　?。?）跟蹤和調查干擾事件，掌握事件產生的詳細經過；

　　（2）分析干擾事件產生的原因，劃清各方責任，確定索賠根據；

　?。?）損失或損害調查分析與計算，確定工期索賠和費用索賠值；

　?。?）收集證據，獲得充分而有效的各種證據；

　?。?）起草索賠文件（索賠報告）。

　　2．索賠文件的主要內容包括以下幾個方面。

　?。?）總述部分

　　概要論述索賠事項發(fā)生的日期和過程；承包人為該索賠事項付出的努力和附加開支；承包人的具體索賠要求。

　?。?）論證部分

　　論證部分是索賠報告的關鍵部分，其目的是說明自己有索賠權，是索賠能否成立的關鍵。

　?。?）索賠款項（或工期）計算部分

　　如果說索賠報告論證部分的任務是解決索賠權能否成立，則款項計算是為解決能得多少款項。前者定性，后者定量。

　?。?）證據部分

　　要注意引用的每個證據的效力或可信程度，對重要的證據資料最好附以文字說明，或附以確認件。

　　3．編寫索賠文件（索賠報告）應該注意以下幾個方面的問題。

　?。?）責任分析應清楚、準確。

　?。?）索賠額的計算依據要準確，計算結果要準確。

　?。?）提供充分有效的證據材料。

　　四、索賠文件的提交

　　提出索賠的一方應該在合同規(guī)定的時限內向對方提交正式的書面索賠文件。例如，F(xiàn)IDIC合同條件和我國《建設工程施工合同示范文本》（GF-99-0201）都規(guī)定，承包人必須在發(fā)出索賠意向通知后的28天內或經過工程師（監(jiān)理人）同意的其他合理時間內向工程師（監(jiān)理人）提交一份詳細的索賠文件和有關資料。如果干擾事件對工程的影響持續(xù)時間長，承包人則應按工程師（監(jiān)理人）要求的合理間隔（一般為28天），提交中間索賠報告，并在干擾事件影響結束后的28天提交一份最終索賠報告。否則將失去該事件請求補償?shù)乃髻r權利。

　　五、索賠文件的審核

　　對于承包人向發(fā)包人的索賠請求，索賠文件首先應該交由工程師（監(jiān)理人）審核。工程師（監(jiān)理人）根據發(fā)包人的委托或授權，對承包人的索賠要求進行審核和質疑。

　　六、承包人提出索賠的期限

　　根據九部委《標準施工招標文件》中的通用合同條款，承包人提出索賠的期限如下：

　　1．承包人按合同約定接受了竣工付款證書后，應被認為已無權再提出合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。

　　2．承包人按合同約定提交的最終結清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結清證書時終止。

　　七、反索賠的基本內容

　　反索賠的工作內容可以包括兩個方面：一是防止對方提出索賠，二是反擊或反駁對方的索賠要求。

　　要成功地防止對方提出索賠，應采取積極防御的策略。首先是自己嚴格履行合同規(guī)定的各項義務，防止自己違約，并通過加強合同管理，使對方找不到索賠的理由和根據，使自己處于不能被索賠的地位。其次，如果在工程實施過程中發(fā)生了干擾事件，則應立即著手研究和分析合同依據，收集證據，為提出索賠和反索賠做好兩手準備。

　　如果對方提出了索賠要求或索賠報告，則自己一方應采取各種措施來反擊或反駁對方的索賠要求。常用的措施有：（1）抓對方的失誤，直接向對方提出索賠，以對抗或平衡對方的索賠要求，以求在最終解決索賠時互相讓步或者互不支付；

　?。?）針對對方的索賠報告，進行仔細、認真研究和分析，找出理由和證據，證明對方索賠要求或索賠報告不符合實際情況和合同規(guī)定，沒有合同依據或事實證據，索賠值計算不合理或不準確等問題，反擊對方的不合理索賠要求，推卸或減輕自己的責任，使自己不受或少受損失。

　　八、對索賠報告的反擊或反駁要點

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