第三章 建設(shè)工程合同管理

　　一、政府行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督1．必須進(jìn)行招標(biāo)的采購范疇、具體情況、項(xiàng)目

　　必須以招標(biāo)方式進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等涉及社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目工程項(xiàng)目的國家投資、融資的項(xiàng)目總體范疇使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上必須進(jìn)行招標(biāo)的具體重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上情況勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上依法必須全部使用國有資金投資的進(jìn)行招標(biāo)的國家資金投資占控股的項(xiàng)目國有資金投資占主導(dǎo)地位的

　　2．不進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，采用直接委托方式發(fā)包的建設(shè)任務(wù)：1）涉及國家安全、國家秘密的工程；2）搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；3）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；4）建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；5）采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工；6）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；7）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；8）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　3．不同標(biāo)的的招標(biāo)需滿足的條件：1）建設(shè)工程已批準(zhǔn)立項(xiàng)；2）向建設(shè)行政主管部門履行了報(bào)建手續(xù)，并取得批準(zhǔn)；3）建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率；（4）建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證；5）技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)的要求；6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　4．招標(biāo)人應(yīng)滿足的條件：1）有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律咨詢和技術(shù)管理人員；2）有組織編制招標(biāo)文件的能力；3）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；4）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　5．招標(biāo)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，此招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是[依法成立的組織]．

　　6．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件包括：[有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金]、[有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)能力]、[有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的"專家?guī)?quot;]．

　　7．依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書前，須持有關(guān)材料到[縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門]備案。

　　8．建設(shè)行政主管部門核查的內(nèi)容主要包括：[對投標(biāo)人資格審查文件的核查]、[對招標(biāo)文件的核查]．2012年監(jiān)理工程師報(bào)名時(shí)間

　　9．某工程項(xiàng)目的招標(biāo)資格審查文件中明確規(guī)定外地施工單位不允許參與投標(biāo)，這是建設(shè)行政主管部門核查投標(biāo)人資格審查文件的[不得以不合理?xiàng)l件限制或掩護(hù)潛在投標(biāo)人]內(nèi)容。

　　10．對投標(biāo)人資格審查文件的核查及對招標(biāo)文件的核查對投標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人資格審查文不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇件的核查不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)對招標(biāo)文招標(biāo)文件的組成是否包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款，能使投標(biāo)人明確承包工作范圍和責(zé)任，并能夠合理預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)編制投標(biāo)文件的核查，招標(biāo)項(xiàng)目需要劃分標(biāo)段時(shí)，承包工作范圍的合同界限是否合理招標(biāo)文件是否有限制公平競爭的條件

　　11．施工招標(biāo)的獨(dú)立合同包工作范圍應(yīng)是[整個(gè)工程]、[單位工程]、[特殊專業(yè)工程]的施工內(nèi)容。

　　12．建設(shè)行政主管部門對投標(biāo)文件是否有限制公平競爭的條件進(jìn)行核查時(shí)，主要核查[是否有針對外地區(qū)或外系統(tǒng)設(shè)立的不公正評標(biāo)條件]．

　　二、招標(biāo)方式

　　1．《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)方式分為[公開招標(biāo)]、[邀請招標(biāo)]．

　　2．公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)：招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人投標(biāo)競爭激烈公開招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)有利于將工程項(xiàng)目、的建設(shè)交予可靠的中標(biāo)人實(shí)施并取得有競爭性的報(bào)價(jià)要設(shè)置資格預(yù)審程序缺點(diǎn)評標(biāo)的工作量較大招標(biāo)時(shí)間長、費(fèi)用高，不需要發(fā)布招標(biāo)公告不需要設(shè)置資格預(yù)審程序優(yōu)點(diǎn)節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用節(jié)省時(shí)間邀請招標(biāo)，減少了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn)，邀請范圍較小，選擇面窄缺點(diǎn)排斥了某些有競爭實(shí)力的潛在投標(biāo)人投標(biāo)競爭的激烈程度相對較差

　　3．邀請招標(biāo)的邀請對象的數(shù)目以[5～7家]為宜，但不應(yīng)少于[3家]．

　　4．為了體現(xiàn)公平競爭和便于招標(biāo)人選擇綜合能力最強(qiáng)的投標(biāo)人中標(biāo)，在邀請招標(biāo)時(shí)，仍要求在投標(biāo)書內(nèi)報(bào)送表明投標(biāo)人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，通常稱為[資格后審]．

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