第三章 建設(shè)工程合同管理

　　一、政府行政主管部門對招標投標的監(jiān)督1．必須進行招標的采購范疇、具體情況、項目

　　必須以招標方式進行大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等涉及社會公共利益、公眾安全的項目工程項目的國家投資、融資的項目總體范疇使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上必須進行招標的具體重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上情況勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上依法必須全部使用國有資金投資的進行招標的國家資金投資占控股的項目國有資金投資占主導(dǎo)地位的

　　2．不進行招標時，采用直接委托方式發(fā)包的建設(shè)任務(wù)：1）涉及國家安全、國家秘密的工程；2）搶險救災(zāi)工程；3）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；4）建筑造型有特殊要求的設(shè)計；5）采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進行勘察、設(shè)計或施工；6）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；7）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；8）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　3．不同標的的招標需滿足的條件：1）建設(shè)工程已批準立項；2）向建設(shè)行政主管部門履行了報建手續(xù)，并取得批準；3）建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率；（4）建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證；5）技術(shù)資料能滿足招標投標的要求；6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　4．招標人應(yīng)滿足的條件：1）有與招標工作相適應(yīng)的經(jīng)濟、法律咨詢和技術(shù)管理人員；2）有組織編制招標文件的能力；3）有審查投標單位資質(zhì)的能力；4）有組織開標、評標、定標的能力。

　　5．招標單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標，此招標代理機構(gòu)是[依法成立的組織]．

　　6．招標代理機構(gòu)應(yīng)具備的基本條件包括：[有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金]、[有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)能力]、[有可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的"專家?guī)?quot;]．

　　7．依法必須招標的建筑工程項目，在發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書前，須持有關(guān)材料到[縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門]備案。

　　8．建設(shè)行政主管部門核查的內(nèi)容主要包括：[對投標人資格審查文件的核查]、[對招標文件的核查]．2012年監(jiān)理工程師報名時間

　　9．某工程項目的招標資格審查文件中明確規(guī)定外地施工單位不允許參與投標，這是建設(shè)行政主管部門核查投標人資格審查文件的[不得以不合理條件限制或掩護潛在投標人]內(nèi)容。

　　10．對投標人資格審查文件的核查及對招標文件的核查對投標人不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人資格審查文不得對潛在投標人實行歧視待遇件的核查不得強制投標人組成聯(lián)合體投標對招標文招標文件的組成是否包括招標項目的所有實質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款，能使投標人明確承包工作范圍和責任，并能夠合理預(yù)見風險編制投標文件的核查，招標項目需要劃分標段時，承包工作范圍的合同界限是否合理招標文件是否有限制公平競爭的條件

　　11．施工招標的獨立合同包工作范圍應(yīng)是[整個工程]、[單位工程]、[特殊專業(yè)工程]的施工內(nèi)容。

　　12．建設(shè)行政主管部門對投標文件是否有限制公平競爭的條件進行核查時，主要核查[是否有針對外地區(qū)或外系統(tǒng)設(shè)立的不公正評標條件]．

　　二、招標方式

　　1．《招標投標法》規(guī)定招標方式分為[公開招標]、[邀請招標]．

　　2．公開招標和邀請招標的優(yōu)缺點：招標人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標人投標競爭激烈公開招標優(yōu)點有利于將工程項目、的建設(shè)交予可靠的中標人實施并取得有競爭性的報價要設(shè)置資格預(yù)審程序缺點評標的工作量較大招標時間長、費用高，不需要發(fā)布招標公告不需要設(shè)置資格預(yù)審程序優(yōu)點節(jié)約招標費用節(jié)省時間邀請招標，減少了合同履行過程中承包方違約的風險，邀請范圍較小，選擇面窄缺點排斥了某些有競爭實力的潛在投標人投標競爭的激烈程度相對較差

　　3．邀請招標的邀請對象的數(shù)目以[5～7家]為宜，但不應(yīng)少于[3家]．

　　4．為了體現(xiàn)公平競爭和便于招標人選擇綜合能力最強的投標人中標，在邀請招標時，仍要求在投標書內(nèi)報送表明投標人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，通常稱為[資格后審]．

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