2012二級建造師《建設工程施工管理》重點講解(7)
施工成本管理的措施
為了取得施工成本管理的理想效果,應當從多方面采取措施實施管理,通常可以將這些措施歸納為組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施。
(一)組織措施
組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施。施工成本控制是全員的活動,如實行項目經(jīng)理責任制,落實施工成本管理的組織機構和人員,明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工、權利和責任。施工成本管理不僅是專業(yè)成本管理人員的工作,各級項目管理人員都負有成本控制責任。
組織措施的另一方面是編制施工成本控制工作計劃,確定合理詳細的工作流程。要做好施工采購規(guī)劃,通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用、動態(tài)管理,有效控制實際成本;加強施工定額管理和施工任務單管理,控制活勞動和物化勞動的消耗;加強施工調度,避免因施工計劃不周和盲目調度造成窩工損失、機械利用率降低、物料積壓等而使施工成本增加。成本控制工作只有建立在科學管理的基礎之上,具備合理的管理體制,完善的規(guī)章制度,穩(wěn)定的作業(yè)秩序,完整準確的信息傳遞,才能取得成效。組織措施是其他各類措施的前提和保障,而且一般不需要增加什么費用,運用得當可以收到良好的效果。
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施工過程中降低成本的技術措施,包括如進行技術經(jīng)濟分析,確定最佳的施工方案。結合施工方法,進行材料使用的比選,在滿足功能要求的前提下,通過代用、改變配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗的費用。確定最合適的施工機械、設備使用方案。結合項目的施工組織設計及自然地理條件,降低材料的庫存成本和運輸成本。先進的施工技術的應用,新材料的運用,新開發(fā)機械設備的使用等。在實踐中,也要避免僅從技術角度選定方案而忽視對其經(jīng)濟效果的分析論證。
技術措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術問題是不可缺少的,而且對糾正施工成本管理目標偏差也有相當重要的作用。因此,運用技術糾偏措施的關鍵,一是要能提出多個不同的技術方案,二是要對不同的技術方案進行技術經(jīng)濟分析。
(三)經(jīng)濟措施
經(jīng)濟措施是最易為人們所接受和采用的措施。管理人員應編制資金使用計劃,確定、分解施工成本管理目標。對施工成本管理目標進行風險分析,并制定防范性對策。對各種支出,應認真做好資金的使用計劃,并在施工中嚴格控制各項開支。及時準確地記錄、收集、整理、核算實際發(fā)生的成本。對各種變更,及時做好增減賬,及時落實業(yè)主簽證,及時結算工程款。通過偏差分析和未完工工程預測,可發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題將引起未完工程施工成本增加,對這些問題應以主動控制為出發(fā)點,及時采取預防措施。由此可見,經(jīng)濟措施的運用絕不僅僅是財務人員的事情。
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采用合同措施控制施工成本,應貫穿整個合同周期,包括從合同談判開始到合同終結的全過程。首先是選用合適的合同結構,對各種合同結構模式進行分析、比較,在合同談判時,要爭取選用適合于工程規(guī)模、性質和特點的合同結構模式。其次,在合同的條款中應仔細考慮一切影響成本和效益的因素,特別是潛在的風險因素。通過對引起成本變動的風險因素的識別和分析,采取必要的風險對策,如通過合理的方式,增加承擔風險的個體數(shù)量,降低損失發(fā)生的比例,并最終使這些策略反映在合同的具體條款中。在合同執(zhí)行期間,合同管理的措施既要密切注視對方合同執(zhí)行的情況,以尋求合同索賠的機會;同時也要密切關注自己履行合同的情況,以防止被對方索賠。
掌握施工成本計劃的類型
對于一個施工項目而言,其成本計劃的編制是一個不斷深化的過程。在這一過程的不同階段形成深度和作用不同的成本計劃,按其作用可分為三類。
一、競爭性成本計劃
即工程項目投標及簽訂合同階段的估算成本計劃。這類成本計劃是以招標文件中的合同條件、投標者須知、技術規(guī)程、設計圖紙或工程量清單等為依據(jù),以有關價格條件說明為基礎,結合調研和現(xiàn)場考察獲得的情況,根據(jù)本企業(yè)的工料消耗標準、水平、價格資料和費用指標,對本企業(yè)完成招標工程所需要支出的全部費用的估算。在投標報價過程中,雖也著力考慮降低成本的途徑和措施,但總體上較為粗略。
二、指導性成本計劃
即選派項目經(jīng)理階段的預算成本計劃,是項目經(jīng)理的責任成本目標。它是以合同標書為依據(jù),按照企業(yè)的預算定額標準制定的設計預算成本計劃,且一般情況下只是確定責任總成本指標。
三、實施性計劃成本
即項目施工準備階段的施工預算成本計劃,它以項目實施方案為依據(jù),落實項目經(jīng)理責任目標為出發(fā)點,采用企業(yè)的施工定額通過施工預算的編制而形成的實施性施工成本計劃。
施工預算和施工圖預算雖僅一字之差,但區(qū)別較大。
1.編制的依據(jù)不同
施工預算的編制以施工定額為主要依據(jù),施工圖預算的編制以預算定額為主要依據(jù),而施工定額比預算定額劃分得更詳細、更具體,并對其中所包括的內(nèi)容,如質量要求、施工方法以及所需勞動工日、材料品種、規(guī)格型號等均有較詳細的規(guī)定或要求。
2.適用的范圍不同
施工預算是施工企業(yè)內(nèi)部管理用的一種文件,與建設單位無直接關系;而施工圖預算既適用于建設單位,又適用于施工單位。
3.發(fā)揮的作用不同
施工預算是施工企業(yè)組織生產(chǎn)、編制施工計劃、準備現(xiàn)場材料、簽發(fā)任務書、考核功效、進行經(jīng)濟核算的依據(jù),它也是施工企業(yè)改善經(jīng)營管理、降低生產(chǎn)成本和推行內(nèi)部經(jīng)營承包責任制的重要手段;而施工圖預算則是投標報價的主要依據(jù)。
以上三類成本計劃互相銜接和不斷深化,構成了整個工程施工成本的計劃過程。其中,競爭性計劃成本帶有成本戰(zhàn)略的性質,是項目投標階段商務標書的基礎,而有競爭力的商務標書又是以其先進合理的技術標書為支撐的。因此,它奠定了施工成本的基本框架和水平。指導性計劃成本和實施性計劃成本,都是戰(zhàn)略性成本計劃的進一步展開和深化,是對戰(zhàn)略性成本計劃的戰(zhàn)術安排。此外,根據(jù)項目管理的需要,實施性成本計劃又可按施工成本組成、按子項目組成、按工程進度分別編制施工成本計劃。
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