2012年監(jiān)理工程師《合同管理》復(fù)習(xí)指導(dǎo)(2)
二、合同價(jià)格對(duì)結(jié)算的影響
FIDIC《土木工程施工合同條件》嚴(yán)格適用于單價(jià)合同(工程量單價(jià)),《建設(shè)工程施工合同》按23條的規(guī)定,可適用于:固定價(jià)格合同,可調(diào)價(jià)格合同,成本加酬金合同。其實(shí),無(wú)論是固定價(jià)格合同,可調(diào)價(jià)格合同,還是成本加酬金合同,都是可以以工程量單價(jià)為基礎(chǔ)的。固定價(jià)格合同即可固定單價(jià);可調(diào)價(jià)格合同從《建設(shè)工程施工合同》第23.3款看,即建設(shè)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)多一些,因而單價(jià)可調(diào)整的因素多一些;成本加酬金合同也面臨調(diào)整的問(wèn)題,因而也涉及工程量單價(jià)。建設(shè)部2003年推出的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2003)也是可與這三種合同調(diào)和的。
但是,在實(shí)踐中,將固定價(jià)格合同理解為固定總價(jià)合同的不鮮見(jiàn)。再加上《建設(shè)工程施工合同》將合同價(jià)款定義為:“指發(fā)包人承包人在協(xié)議書(shū)中約定,發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。”——最基本的意思就是協(xié)議書(shū)中約定的合同價(jià)款。因此,屆工程量增加較大,追加合同款較多時(shí),建設(shè)方會(huì)很難接受一個(gè)固定總價(jià)合同被如此劇烈突破的事實(shí),于是,工程后期的中間結(jié)算和最終結(jié)算就不太容易順利進(jìn)行。
《建設(shè)工程施工合同》對(duì)合同價(jià)格的定義基本上是對(duì)FIDIC《土木工程施工合同條件》(1988年版)的照搬,該定義有其局限,所以在FIDIC《施工合同條件》(1999年版)中,將合同價(jià)格定義為“指第14.1款規(guī)定確定的價(jià)格,包括按照合同所做的調(diào)整。”即,合同價(jià)格不是事先能確定的,需隨工程的進(jìn)展經(jīng)一套完整的程序確定。其實(shí),《建設(shè)工程施工合同》對(duì)協(xié)議書(shū)中的合同價(jià)格的臨時(shí)性是有充分意識(shí)的,與FIDIC《土木工程施工合同條件》(1988年版)關(guān)于合同文件解釋的順序不同的是,按《建設(shè)工程施工合同》第2.1款的規(guī)定,專(zhuān)用條款中的另有約定的效力高于協(xié)議書(shū)。因此,如果專(zhuān)用條款已約定了確定合同價(jià)格的方法,協(xié)議書(shū)中的合同價(jià)格就只能是臨時(shí)的。
但是,協(xié)議書(shū)中的臨時(shí)價(jià)格經(jīng)常是建設(shè)方與施工方發(fā)生糾紛的契機(jī)。因?yàn)橐话愣裕瑓f(xié)議書(shū)中的臨時(shí)價(jià)格會(huì)偏低。——這之中的原因,可能有建設(shè)方為了規(guī)避建設(shè)行政管理部門(mén)在合同鑒定時(shí)多收費(fèi)用的考慮,也可能有規(guī)避《建設(shè)工程施工合同》第29.1款規(guī)定變更導(dǎo)致合同價(jià)款減少由建設(shè)方承擔(dān)的考慮等。因此,施工方應(yīng)善用《建設(shè)工程施工合同》第2.1款的規(guī)定,以維護(hù)自己的合法權(quán)益。
另外,對(duì)于中間結(jié)算,因?qū)嵺`中建設(shè)方不按約支付工程款是經(jīng)常的事,施工方還應(yīng)注意利息的問(wèn)題。如果雙方未對(duì)利息做約定,屆糾紛發(fā)生時(shí)利息往往按最高人民的法院的規(guī)定解決。早期最高法院將利息等同于違約金,后來(lái)終有所區(qū)別。在即將出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄕ髑笠庖?jiàn)稿)》中,已確定該利息按“人民銀行規(guī)定的活期存款利率計(jì)算”。該解釋與《建設(shè)工程施工合同》第26.3款的規(guī)定是不一致的(后者約定的是貸款利息),而實(shí)踐中第26.3款的履行有困難,因此,施工方宜于簽訂合同時(shí)在專(zhuān)用條款中對(duì)利息問(wèn)題作出約定。
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