1.2 財政的基本特征（熟悉）

　�。�1）公共性

　　公共性是指財政提供公共產(chǎn)品和服務(wù)滿足社會公共需要的基本屬性，具有整體性與非排他性。政府提供的絕大部分公共產(chǎn)品和服務(wù)是面向整個社會的，全社會成員都可以享用政府通過財政支出提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

　�。�2）強制性與無直接償還性

　　財政的強制性是指財政這種經(jīng)濟行為是憑借國家政治權(quán)力，通過頒布法令來實施的。首先，財政收入具有強制性。稅收就是典型的強制性收入形式。其次，財政支出也具有強制性。財政支出的規(guī)模和用途的安排，是通過一定的法定程序做出決定并依法強制執(zhí)行的。

　　財政本質(zhì)上是一種超經(jīng)濟的分配形式。

　　財政的無直接償還性是指稅收的征納是無償?shù)�，即每一個納稅人都無權(quán)要求從公共支出中享受與其納稅額等值的福利。但從整個財政收支過程來看，財政是具有償還性的。財政從公眾手里取得的收入，又用于為公眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，納稅人可享用公共產(chǎn)品和服務(wù)。

　�。�3）收支的對稱性或平衡性

　　財政運行的基本過程就是收入和支出，因而收支的對稱性構(gòu)成財政運行的一個重要特征。收支是財政運行過程中相互制約的兩方，收支平衡是財政運行本身的內(nèi)在客觀要求。

　�。☉�注意）在市場經(jīng)濟條件下，財政是政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段。為發(fā)揮財政的某種政策功能需要打破財政收支的平衡狀態(tài)，但這種失衡性的政策操作必須圍繞收支平衡這個軸心，不能過度和失控。

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