3．政府間的財政關系及制度安排（中央和地方的關系）

　　3．1 預算體制

　　■ 概念

　　☆ 處理中央與地方、地方各級政府之間財政關系的各種制度的總稱

　　☆ 核心是各級預算主體的獨立自主程度以及集權和分權關系問題

　　☆ 預算體制是財政管理體制的主導環(huán)節(jié)

　　■ 主要內容

　　☆ 預算管理主體和級次－一級政權為一級預算管理主體

　　☆ 預算收支的劃分原則和方法

　　☆ 預算管理權限的劃分

　　☆ 預算調節(jié)制度和方法

　　■ 我國預算體系的革延

　　☆ 統(tǒng)收統(tǒng)支體制

　　☆ 統(tǒng)一領導、分級管理體制

　　☆ 劃分收支、分級包干體制

　　☆ 分稅制（1994年起實行）

　　【2005年】

　　◆ 我國預算體制的核心問題是（ ）。
　　A．確定預算管理范圍
　　B．確定預算管理的級次
　　C．確定各級預算主體的獨立自主程度
　　D．預算調節(jié)制度和方法

　　提示：參見教材P101
　　[正確答案]C

　　3．2 分稅制

　　■ 概念要點

　　☆ 中央政府與地方政府區(qū)分不同稅種，建立相對獨立的中央稅收體系和地方稅收體系

　　☆ 在劃分事權的基礎上劃分財權（機構上分為國稅與地稅兩個）

　　■ 類型

　　☆ 完全的分稅制

　　 所有稅種嚴格分為中央稅和地方稅

　　 沒有中央與地方共享稅

　　 稅收立法與管理，中央與地方分開

　　☆ 不完全的分稅制（我國實行）

　　 分為中央稅、地方稅和中央、地方共享稅三種

　　 稅收立法權在中央政府，地方政府只享有征管權

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