四、公共設施及服務私營化模式

　　公共設施及服務私營化模式主要有BOT模式、PFI/PPP模式。

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　　1．含義

　　BOT即“建造-運營-移交”，指的是某一財團或若干投資人從一個國家的中央或地方政府獲得某項基礎設施的特許建造經(jīng)營權，從而作為項目的發(fā)起人聯(lián)合其他各方組建股份制的項目公司，負責整個項目的融資、設計、建造和運營。

　　2．BOT的特點

　?。?）是一種有限追索權的項目融資方式；

　?。?）貸款人只需承擔有限的責任和義務；

　　（3）債權人只能在一個規(guī)定的范圍、時間和金額上對項目發(fā)起人實現(xiàn)追索，償還貸款的來源只能是項目自身的資產和運行時的現(xiàn)金流，而不能追索到項目以外或相關擔保以外的資產。

　?。ǘ㏄FI/PPP

　　1．含義

　　PFI/PPP指的是利用私人或私營企業(yè)資金、人員、技術和管理優(yōu)勢向社會提供長期優(yōu)質公共產品和服務。

　　PFI/PPP不同于私有化，公共部門作為服務的主要購買者，或作為項目實施的法定控制者，扮演著重要角色，以保證公共利益的最終實現(xiàn)；PFI也有別于買斷經(jīng)營，買斷經(jīng)營方式中私人部門受政府的制約很少，是比較完全的市場行為；與公共項目傳統(tǒng)的發(fā)包承包相比，PFI中私營部門還要負責融資和經(jīng)營。

　　2．PFI的分類（根據(jù)英國的實踐）：可分為私營部門經(jīng)濟上自立的項目、合資經(jīng)營、向公共部門出售服務。

　?。?）私營部門經(jīng)濟上自立的項目

　?。?）合資經(jīng)營

　　（3）向公共部門出售服務

　　[例題1-6]在工程項目管理模式中，BOT是經(jīng)常被人們提及的一種模式，其含義是（ ?。?005年）。
　　A．建造-擁有-移交
　　B．建造-運營-移交
　　C．租賃-擁有-移交
　　D．租賃-運營-移交

　　[解析]：BOT，Build-Operation-Transfer，建造-運營-移交
　　[提示]：考察英文表示的含義、某個縮寫的含義，都是考試可能的出題方式。
　　[答案]：B

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