四、工程項目代建制（P135～137）

　　（一）代建制的概念

　　代建制，是指政府投資項目按照規(guī)定的程序，通過招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)化的項目管理單位（代建單位），代理投資人或建設(shè)單位負(fù)責(zé)項目的投資管理和建設(shè)實施的組織工作，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位的制度。

　　代建制的核心：代建單位按照合同約定代理項目建設(shè)的法人職責(zé)。

　　實行代建制的關(guān)鍵：是通過公開競爭方式選擇具有專業(yè)素質(zhì)的代建單位，用經(jīng)濟和法律手段來約束代建單位嚴(yán)格按照代建合同實施代建任務(wù)。

　　（二）代建制的作用（P135）

　　1.有利于政府職能的轉(zhuǎn)變

　　代建制界定了出資者、建設(shè)管理者和使用者的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

　　2.提高項目管理水平

　　3.克服“三超”現(xiàn)象

　　代建制改變了政府工程原有的由建設(shè)單位自建自用建設(shè)模式，實現(xiàn)了建設(shè)管理者與使用者的責(zé)任和利益的分離，避免使用單位從自身利益出發(fā)，采取“釣魚”方式爭項目，克服了過去普遍存在的建設(shè)項目“超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)”的“三超”現(xiàn)象。

　　4.遏制違法違規(guī)行為

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