五、政府性資金申請咨詢（P89～94）

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)申請政府性資金的種類和特點

　　投資體制改革文件規(guī)定，企業(yè)申請使用政府投資補助、貸款貼息及利用國際金融組織和外國政府貸款轉貸資金，應編寫資金申請報告。

　　1.政府投資補助

　?。?）政府投資補助是政府性資金投入方式之一。有些現金流量不足或沒有現金流量的具有公益性特征的公共基礎設施項目，不具備完全的財務生存能力，為了保證這類項目能夠采取市場化的方式進行運作，采取“用者付費加投資補助”的方式，政府通過投資補助，提高其財務生存能力，以吸引企業(yè)參與這類項目的投資建設。

　　（2）特點：①公益性特征，或者存在全部或部分市場失靈特征；②經營性特征；③有一定經濟收入但收入不足以彌補全部建設和運營成本；④政府通過投資補助的方式投入部分資金后，具備吸引企業(yè)資本進行投資建設的條件；⑤采用企業(yè)化運作比完全由政府投資建設更有效率，或能夠有效拓展融資渠道；⑥政府投入的資金具有無償性質。

　?。?）適宜于政府投資補助的項目包括：能夠推進科技進步和高新技術產業(yè)化，及對經濟結構調整有重要帶動和引導作用的產業(yè)化項目等十類項目。

　　2.政府財政貼息

　　財政貼息和投資補助項目的特點類似，但又存在明顯差別，主要表現在：

　　①主要適用于需要政府鼓勵和引導社會投資的競爭性、經營性項目，而投資補助可以適用于非經營性項目；

　?、趦H適用于使用中長期銀行貸款的項目；

　　③僅針對貸款的利息部分給予補貼，資助的力度一般低于政府投資補助；

　?、芤箜椖坎粌H符合國家產業(yè)政策導向，而且自身具有償還銀行貸款本金的能力，甚至需要具備償還部分貸款利息的能力，因此對盈利性提出更高要求。

　　3.外國政府和國際金融組織貸款

　　（1）目前向我國提供多邊貸款的國際金融組織主要有世界銀行（WB）、國際農業(yè)發(fā)展基金組織（IFAD）和亞洲開發(fā)銀行（ADB）以及提供政府信貸的國際貨幣基金組織（IMF）。

　?。?）外國政府貸款有純軟貸款和混合貸款，特種貸款、促進性貸款等方式

　?。?）我國對使用政府外債項目按轉貸類型劃分為三類：①地方財政作為項目借款人，并承擔償還責任；②項目單位作為借款人，并承擔償還責任，地方財政提供還款擔保；③項目單位作為借款人，并承擔償還責任，轉貸銀行作為對外最終還款人，地方財政既不作為借款人，也不提供擔保。貸款項目的轉貸類型由地方財政部門向財政部申報項目時確定。

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