3.政府投資體制改革

　　·合理界定政府投資范圍

　　政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域

　　能夠由社會投資的項目，盡可能利用社會資金建設(shè)

　　中央政府主要投資跨地區(qū)、跨流域和對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目

　　·健全政府投資項目決策機制（三制）

　　政府投資項目都要經(jīng)符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構(gòu)的評估論證

　　特別重大項目還要實行專家評議制度

　　逐步實行政府投資項目公示制度

　　·規(guī)范政府投資資金管理（四種方式）

　　直接投資

　　資本金注入

　　投資補助

　　轉(zhuǎn)貸和貸款貼息

　　·簡化和規(guī)范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權(quán)限（兩種情況）

　　采用直接投資和資本金注入方式的，只審批項目建議書和可研報告，除特殊項目外不審批開工報告

　　采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告

　　·加強政府投資項目管理

　　對非經(jīng)營性政府投資項目推行代建制，通過招標(biāo)選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)

　　·引入市場機制，發(fā)揮政府投資的效益

　　吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目

　　壟斷性的項目，試行特許經(jīng)營

　　已建成的政府投資項目，經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)

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