第二節(jié) 工程量清單計價的基本原理和特點(diǎn)

　　一、工程量清單計價的基本原理

　　（一）工程量清單計價的基本方法與程序

　　工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。

　　投標(biāo)報價是在業(yè)主提供的工程量計算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。

　?。?）分部分項工程費(fèi)=∑分部分項工程量×分部分項工程單價其中分部分項工程單價由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等組成，并考慮風(fēng)險費(fèi)用。

　　（2）措施項目費(fèi)=∑措施項目工程量×措施項目綜合單價其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目，措施項目綜合單價的構(gòu)成與分部分項工程單價構(gòu)成類似。

　?。?）單位工程報價=分部分項工程費(fèi)+措施項目費(fèi)+其他項目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金

　?。?）單項工程報價=∑單位工程報價

　?。?）建設(shè)項目總報價=∑單項工程報價

　　（二）工程量清單計價的操作過程

　　就我國目前的實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機(jī)制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。因此工程量清單計價的操作過程可以從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)三個階段來闡述。

　　1、工程招標(biāo)階段

　　招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，即可委托標(biāo)底編制單位（或招標(biāo)代理單位）按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，再以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單（應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說明），作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量等項由招標(biāo)單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則和計量規(guī)則填寫。單價與合價由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計以及招標(biāo)單位對工程的質(zhì)量要求等因素綜合評定后填寫。

　　2、投標(biāo)單位作標(biāo)書階段

　　投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對招標(biāo)文件進(jìn)行透徹的分析研究，對圖紙進(jìn)行仔細(xì)的理解。其次要對招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行審核，審核中，要視招標(biāo)單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進(jìn)行調(diào)整決定審核辦法。第三，工程量套用單價及匯總計算。工程量單價的套用有兩種方法：一種是工料單價法，一種是綜合單價法。工料單價法雖然價格的構(gòu)成比較清楚，但缺點(diǎn)也是明顯的，它反映不出工程實際的質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè)的真實技術(shù)水平，容易使企業(yè)再次陷入定額計價的老路。綜合單價法的優(yōu)點(diǎn)是當(dāng)工程量發(fā)生變更時，易于查對，能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力、工程管理能力。根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價。

　　3、評標(biāo)階段

　　在評標(biāo)時可以對投標(biāo)單位的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進(jìn)行評分。在評標(biāo)時仍然可以采用綜合計分的方法或者采用兩階段評標(biāo)的辦法。

　　二、工程量清單計價法的特點(diǎn)

　　（一）工程量清單計價法的特點(diǎn)和作用

　　1、工程量清單計價方法的特點(diǎn)與在招投標(biāo)過程中采用定額計價法相比，采用工程量清單計價方法具有如下一些特點(diǎn)：

　?。?）滿足競爭的需要。

　?。?）提供了一個平等的競爭條件。

　?。?）有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。

　?。?）有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。

　?。?）有利于業(yè)主對投資的控制。

　　2、工程量清單計價方法對推進(jìn)我國工程造價管理體制改革的重大作用

　?。?）用工程量清單招標(biāo)符合我國當(dāng)前工程造價體制改革中“逐步建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制”的目標(biāo)。

　?。?）采用工程量清單招標(biāo)有利于將工程的“質(zhì)”與“量‘緊密結(jié)合起來。

　?。?）有利于業(yè)主獲得最合理的工程造價。

　?。?）有利于標(biāo)底的管理與控制。

　?。?）有利于中標(biāo)企業(yè)精心組織施工，控制成本。

　　3、工程量清單計價現(xiàn)階段存在的主要問題

　?。?）企業(yè)缺乏自主報價的能力；

　?。?）缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度；

　?。?）對工程量清單計價模式本身的認(rèn)識還有所欠缺。

　　4、為推行工程量清單計價法應(yīng)該加強(qiáng)的工作

　　（1）應(yīng)當(dāng)加快施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)；

　?。?）必須加快建設(shè)市場中介組織的建設(shè)；

　　（3）加強(qiáng)法律、制度建設(shè)和宣傳教育工作。

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