專題二　土地利用總體規(guī)劃綱要

　　1. 土地管理的成效

　　農(nóng)業(yè)用地特別是耕地保護得到強化，非農(nóng)建設占用耕地規(guī)模逐步下降

　　建設用地節(jié)約集約利用水平逐步提高，保障了經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的必要用地

　　土地整理復墾開發(fā)力度加大，總體上實現(xiàn)了占補平衡

　　國土綜合整治穩(wěn)步推進，土地生態(tài)環(huán)境逐步改善

　　2.存在的問題

　　人均耕地少、優(yōu)質耕地少、后備耕地資源少

　　優(yōu)質耕地減少和工業(yè)用地增長過快

　　建設用地粗放浪費較為突出

　　局部地區(qū)土地退化和破壞嚴重

　　違規(guī)違法用地現(xiàn)象屢禁不止

　　3.挑戰(zhàn)（三項）

　　農(nóng)用地特別是耕地保護的形勢日趨嚴峻

　　建設用地的供需矛盾更加突出

　　統(tǒng)籌協(xié)調土地利用的任務相當艱巨

　　4.指導思想

　　堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持保護耕地和節(jié)約集約用地的根本指導方針，實行最嚴格的土地管理制度。

　　照全面建設小康社會的目標和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，統(tǒng)籌土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎性作用，加強宏觀調控，落實共同責任，注重開源節(jié)流，推進科技創(chuàng)新和國際合作，構建保障和促進科學發(fā)展新機制，不斷提高土地資源對經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的保障能力

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