4.按項(xiàng)目的效益和市場(chǎng)需求劃分

　　工程項(xiàng)目可劃分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目三種。

　?。?）競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目。主要是指投資效益比較高、競(jìng)爭(zhēng)性比較強(qiáng)的工程項(xiàng)目。其投資主體一般為企業(yè)，由企業(yè)自主決策、自擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　（2）基礎(chǔ)性項(xiàng)目。主要是指具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、投資額大而收益低的基礎(chǔ)設(shè)施和需要政府重點(diǎn)扶持的一部分基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目，以及直接增強(qiáng)國力的符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。政府應(yīng)集中必要的財(cái)力、物力通過經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行投資，同時(shí)，還應(yīng)廣泛吸收企業(yè)參與投資，有時(shí)還可吸收外商直接投資。

　?。?）公益性項(xiàng)目。主要包括科技、文教、衛(wèi)生、體育和環(huán)保等設(shè)施，公、檢、法等政權(quán)機(jī)關(guān)以及政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體辦公設(shè)施，國防建設(shè)等。公益性項(xiàng)目的投資主要由政府用財(cái)政資金安排。

　　5.按項(xiàng)目的投資來源劃分

　　工程項(xiàng)目可劃分為政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目。

　　（1）政府投資項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目在國外也稱為公共工程，是指為了適應(yīng)和推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足社會(huì)的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財(cái)政投資、發(fā)行國債或地方財(cái)政債券、利用外國政府贈(zèng)款以及國家財(cái)政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨(dú)資或合資興建的工程項(xiàng)目。

　　按照其盈利性不同，政府投資項(xiàng)目又可分為經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目和非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目。經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目是指具有盈利性質(zhì)的政府投資項(xiàng)目，政府投資的水利、電力、鐵路等項(xiàng)目基本都屬于經(jīng)營性項(xiàng)目。經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。

　　非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目一般是指非盈利性的、主要追求社會(huì)效益最大化的公益性項(xiàng)目。學(xué)校、醫(yī)院以及各行政、司法機(jī)關(guān)的辦公樓等項(xiàng)目都屬于非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目。非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目應(yīng)推行“代建制”。

　　（2）非政府投資項(xiàng)目。非政府投資項(xiàng)目是指企業(yè)、集體單位、外商和私人投資興建的工程項(xiàng)目。這類項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。

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