監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》講義:建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念
第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念
一、建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景(了解)
分為三階段理解:
第一階段:從新中國(guó)成立直至20世紀(jì)80年代,我國(guó)固定資產(chǎn)投資基本上是由國(guó)家統(tǒng)一安排計(jì)劃(包括具體的項(xiàng)目計(jì)劃),由國(guó)家統(tǒng)一財(cái)政撥款。采用兩種方式:一般建設(shè)工程,由建設(shè)單位自己組成籌建機(jī)構(gòu),自行管理;重大建設(shè)工程,從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成工程建設(shè)指揮部,由其進(jìn)行管理。
第二階段:80年代我國(guó)進(jìn)入了改革開放的新時(shí)期,國(guó)務(wù)院決定在基本建設(shè)和建筑業(yè)領(lǐng)域采取一些重大的改革措施,例如,投資有償使用(即“撥改貸”)、投資包干責(zé)任制、投資主體多元化、工程招標(biāo)投標(biāo)制等。在這種情況下,改革傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理形式,已經(jīng)勢(shì)在必行。否則,難以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放新形勢(shì)的要求。
第三階段:建設(shè)部于1988年發(fā)布了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”,明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)監(jiān)理制作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)改革舉措,旨在改變陳舊的工程管理模式,建立專業(yè)化、會(huì)化的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu),協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目管理工作,以提高建設(shè)水平和投資效益。建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開始試點(diǎn),5年后逐步推開,1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》(以下簡(jiǎn)稱《建筑法》)以法律制度的形式作出規(guī)定,國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度,從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行階段。
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