三、施工旁站監(jiān)理管理辦法

　　為提高建設(shè)工程質(zhì)量，建設(shè)部于2002年7月17日頒布了《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》。該規(guī)范性文件要求在工程施工的監(jiān)理工作中實(shí)行旁站監(jiān)理，并明確了旁站監(jiān)理的工作程序、內(nèi)容及旁站監(jiān)理人員的職責(zé)。

　　這里了解旁站監(jiān)理的概念，其他內(nèi)容見教材P25～P26.

　?。ㄒ唬┡哉颈O(jiān)理的概念

　　旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在工程施工階段監(jiān)理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。是控制工程施工質(zhì)量的重要手段之一，也是確認(rèn)工程質(zhì)量的重要依據(jù)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)程序的概念

　　所謂建設(shè)程序是指一項(xiàng)建設(shè)工程從設(shè)想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過設(shè)計(jì)、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個過程中，應(yīng)當(dāng)遵循的內(nèi)在規(guī)律。

　　按照內(nèi)在規(guī)律，投資建設(shè)一項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過投資決策、建設(shè)實(shí)施和交付使用3個發(fā)展時(shí)期。每個時(shí)期又可分為若干個階段，各階段及每個階段內(nèi)的各項(xiàng)工作之間存在嚴(yán)格的先后順序關(guān)系?？茖W(xué)的建設(shè)程序應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則基礎(chǔ)上，突出優(yōu)化決策、競爭擇優(yōu)、委托監(jiān)理的原則。

　　從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序。這是建設(shè)工程監(jiān)理人員的重要職責(zé)。

　　目前我國的建設(shè)程序與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比較，已經(jīng)發(fā)生了重要變化。其中，關(guān)鍵性的變化：一是在投資決策階段，實(shí)行了項(xiàng)目決策咨詢評估制度，二是實(shí)行了工程招標(biāo)投標(biāo)制度，三是實(shí)行了建設(shè)工程監(jiān)理制度，四是實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制度。

　　按照先行規(guī)定，我國一般大中型及限額以上項(xiàng)目的建設(shè)程序中，將建設(shè)活動分成以下幾個階段：

　　提出項(xiàng)目建議書；

　　編制可行性研究報(bào)告；

　　根據(jù)咨詢評估情況對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策；

　　根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制設(shè)計(jì)文件；

　　初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，做好施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

　　組織施工，并根據(jù)施工進(jìn)度做好生產(chǎn)或動用前準(zhǔn)備工作；

　　項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容建完，經(jīng)投料試車驗(yàn)收合格并正式投產(chǎn)交付使用；

　　生產(chǎn)運(yùn)營一段時(shí)間，進(jìn)行項(xiàng)目后評估。

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