二、施工組織設(shè)計(jì)（質(zhì)量計(jì)劃）的審查

　　（一）質(zhì)量計(jì)劃與施工組織設(shè)計(jì)

　　質(zhì)量計(jì)劃與現(xiàn)行施工管理中的施工組織設(shè)計(jì)有相同的地方，又存在著差別：

　　（1）對(duì)象相同。質(zhì)量計(jì)劃和施工組織設(shè)計(jì)都是針對(duì)某一特定工程項(xiàng)目而提出的。

　　（2）形式相同。二者均為文件形式。

　　（3）作用既相同又存在區(qū)別。投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位向建設(shè)單位提供的施工組織設(shè)計(jì)或質(zhì)量計(jì)劃的作用是相同的，都是對(duì)建設(shè)單位作出工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的承諾；施工期間承包單位編制的詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)僅供內(nèi)部使用，用于具體指導(dǎo)工程項(xiàng)目的施工，而質(zhì)量計(jì)劃的主要作用是向建設(shè)單位作出保證。

　　（4）編制的原理不同。質(zhì)量計(jì)劃的編制是以質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的，從質(zhì)量職能上對(duì)影響工程質(zhì)量的各環(huán)節(jié)進(jìn)行控制；而施工組織設(shè)計(jì)則是從施工部署的角度，著重于技術(shù)質(zhì)量形成規(guī)律來編制全面施工管理的計(jì)劃文件。

　　（5）在內(nèi)容上各有側(cè)重點(diǎn)。質(zhì)量計(jì)劃的內(nèi)容按其功能包括：質(zhì)量目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和人員培訓(xùn)、采購、過程質(zhì)量控制的手段和方法；而施工組織設(shè)計(jì)是建立在對(duì)這些手段和方法結(jié)合工程特點(diǎn)具體而靈活運(yùn)用的基礎(chǔ)上。

　　（二）施工組織設(shè)計(jì)的審查程序

　　（1）在工程項(xiàng)目開工前約定的時(shí)間內(nèi)，承包單位必須完成施工組織設(shè)計(jì)的編制及內(nèi)部自審批準(zhǔn)工作，填寫《施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表》報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

　　（2）總監(jiān)理工程師在約定的時(shí)間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。需要承包單位修改時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回承包單位修改后再報(bào)審，總監(jiān)理工程師重新審查。

　　（3）已審定的施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)單位。

　　（4）承包單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計(jì)文件組織施工。如需對(duì)其內(nèi)容做較大的變更，應(yīng)在實(shí)施前將變更內(nèi)容書面報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。

　　（5）規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)審查后，還應(yīng)報(bào)送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，提出審查意見后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，必要時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專業(yè)部門和有關(guān)專家會(huì)審。

　　（6）規(guī)模大，工藝復(fù)雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)可分階段報(bào)審施工組織設(shè)計(jì)；技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)的分項(xiàng)、分部工程，承包單位還應(yīng)編制該分項(xiàng)、分部工程的施工方案，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。

　　（三）審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)掌握的原則（八項(xiàng)原則）

　　（1）施工組織設(shè)計(jì)的編制、審查和批準(zhǔn)應(yīng)符合規(guī)定的程序。

　　（2）施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家的技術(shù)政策，充分考慮承包合同規(guī)定的條件、施工現(xiàn)場(chǎng)條件及法規(guī)條件的要求，突出“質(zhì)量第一、安全第一”的原則。

　　（3）施工組織設(shè)計(jì)的針對(duì)性：承包單位是否了解并掌握了本工程的特點(diǎn)及難點(diǎn)，施工條件是否分析充分。

　　（4）施工組織設(shè)計(jì)的可操作性：承包單位是否有能力執(zhí)行并保證工期和質(zhì)量目標(biāo)；該施工組織設(shè)計(jì)是否切實(shí)可行。

　　（5）技術(shù)方案的先進(jìn)性：施工組織設(shè)計(jì)采用的技術(shù)方案和措施是否先進(jìn)適用，技術(shù)是否成熟。

　　（6）質(zhì)量管理和技術(shù)管理體系，質(zhì)量保證措施是否健全且切實(shí)可行。

　　（7）安全、環(huán)保、消防和文明施工措施是否切實(shí)可行并符合有關(guān)規(guī)定。

　　（8）在滿足合同和法規(guī)要求的前提下，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審查，應(yīng)尊重承包單位的自主技術(shù)決策和管理決策。

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