施工許可制度

　　（1）建筑工程施工許可的基本規(guī)定

　　建設單位必須在建設工程立項批準后，工程發(fā)包前，向建設行政主管部門或其授權的部門辦理工程報建登記手續(xù)。未辦理報建登記手續(xù)的工程，不得發(fā)包，不得簽訂工程合同。新建、擴建、改建的建設工程，建設單位必須在開工前向建設行政主管部門或其授權的部門申請領取建設工程施工許可證。未領取施工許可證的，不得開工?！督ㄖā返?條規(guī)定：“建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。”

　?。?）申請建筑工程許可證的條件及法律后果

　　1）申請建筑工程許可證的條件

　　《建筑法》第8條規(guī)定申請領取建筑工程施工許可證應具備下列條件：

　　·已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；

　　·在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

　　·需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

　　·已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

　　·有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；

　　·有保證工程質量和安全的具體措施；

　　·建設資金已經(jīng)落實；

　　·法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　根據(jù)《建筑法》，建設部于1999年10月15日頒布了《建筑工程施工許可管理辦法》（2001年7月4日修訂），明確規(guī)定必須具備下述條件，才可以領取施工許可證：

　　·已經(jīng)辦理了建筑工程用地批準手續(xù)；

　　·在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證；

　　·施工現(xiàn)場已經(jīng)具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

　　·已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的，所確定的施工企業(yè)無效；

　　·已經(jīng)具有滿足施工需要的施工圖紙和技術資料，施工圖設計文件已經(jīng)按照規(guī)定通過了審查；

　　·有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業(yè)性較強的工程項目編制的專項質量、安全施工組織設計，并按照規(guī)定辦理了工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)；

　　·按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；

　　·建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％，建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保；

　　·法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　2）領取建筑工程許可證的法律后果

　　·建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申請延期：延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

　　·在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內，向發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。

　　·按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

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