第二節(jié) 建設(shè)工程組織管理基本模式

　　建設(shè)工程組織管理模式對建設(shè)工程的規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)起著重要作用。不同的組織

　　管理模式有不同的合同體系和管理特點。本節(jié)介紹建設(shè)工程組織管理的基本模式。

　　一、平行承發(fā)包模式

　?。ㄒ唬┢叫谐邪l(fā)包模式特點

　　所謂平行承發(fā)包，是指業(yè)主將建設(shè)工程的設(shè)計、施工以及材料設(shè)備采購的任務(wù)經(jīng)過分解分別發(fā)包給若干個設(shè)計單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位，并分別與各方簽訂合同。各設(shè)計單位之間的關(guān)系是平行的，各施工單位之間的關(guān)系、各材料設(shè)備供應(yīng)單位之間的關(guān)系也是平行的，如圖5-1所示。

圖5-1平行承發(fā)包模式

　　采用這種平行承發(fā)包模式首先應(yīng)合理地進(jìn)行工程建設(shè)任務(wù)的分解，然后進(jìn)行分類綜合，確定每個合同的發(fā)包內(nèi)容，以便選擇適當(dāng)?shù)某薪▎挝弧?/p>

　　進(jìn)行任務(wù)分解與確定合同數(shù)量、內(nèi)容時應(yīng)考慮以下因素：

　　（1）工程情況。建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等是決定合同數(shù)量和內(nèi)容的重要因素。規(guī)模大、范圍廣、專業(yè)多的建設(shè)工程往往比規(guī)模小、范圍窄、專業(yè)單一的建設(shè)工程合同數(shù)量要多。建設(shè)工程實施時間的長短、計劃的安排也對合同數(shù)量有影響。例如，對分期建設(shè)的2個單項工程，就可以考慮分成2個合同分別發(fā)包。

　?。?）市場情況。首先，由于各類承建單位的專業(yè)性質(zhì)、規(guī)模大小在不同市場的分布狀況不同，建設(shè)工程的分解發(fā)包應(yīng)力求使其與市場結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。其次，合同任務(wù)和內(nèi)容要對市場具有吸引力。中小合同對中小型承建單位有吸引力，又不妨礙大型承建單位參與競爭。另外，還應(yīng)按市場慣例做法、市場范圍和有關(guān)規(guī)定來決定合同內(nèi)容和大小。

　?。?）貸款協(xié)議要求。對兩個以上貸款人的情況，可能貸款人對貸款使用范圍、承包人資格等有不同要求，因此，需要在確定合同結(jié)構(gòu)時予以考慮。

　　（二）平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點

　　1．優(yōu)點

　?。?）有利于縮短工期。由于設(shè)計和施工任務(wù)經(jīng)過分解分別發(fā)包，設(shè)計階段與施工階段有可能形成搭接關(guān)系，從而縮短整個建設(shè)工程工期。

　?。?）有利于質(zhì)量控制。整個工程經(jīng)過分解分別發(fā)包給各承建單位，合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實現(xiàn)質(zhì)量要求。如主體工程與裝修工程分別由兩個施工單位承包，當(dāng)主體工程不合格時，裝修單位是不會同意在不合格的主體工程上進(jìn)行裝修的，這相當(dāng)于有了他人控制，比自己控制更有約束力。

　　（3）有利于業(yè)主選擇承建單位。在大多數(shù)國家的建筑市場中，專業(yè)性強、規(guī)模小的承建單位一般占較大的比例。這種模式的合同內(nèi)容比較單一、合同價值小、風(fēng)險小，使它們有可能參與競爭。因此，無論大型承建單位還是中小型承建單位都有機會競爭。業(yè)主可以在很大范圍內(nèi)選擇承建單位，為提高擇優(yōu)性創(chuàng)造了條件。

　　2．缺點

　?。?）合同數(shù)量多，會造成合同管理困難。合同關(guān)系復(fù)雜，使建設(shè)工程系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合部位數(shù)量增加，組織協(xié)調(diào)工作量大。因此，應(yīng)加強合同管理的力度，加強各承建單位之間的橫向協(xié)調(diào)工作，溝通各種渠道，使工程有條不紊地進(jìn)行。

　?。?）投資控制難度大。這主要表現(xiàn)在：一是總合同價不易確定，影響投資控制實施；二是工程招標(biāo)任務(wù)量大，需控制多項合同價格，增加了投資控制難度；三是在施工過程中設(shè)計變更和修改較多，導(dǎo)致投資增加。

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